为了美好的明天——记本溪市的环境污染治理 [复制链接]

第5版(国内专页（教科文）)
专栏：

为了美好的明天
——记本溪市的环境污染治理
本报记者　谢联辉
东经123度34分——125度46分，北纬40度49分——41度35分，在卫星拍摄的图片上，有一座看不清的东方城市——这就是被工业污染的烟尘笼罩着的中国本溪市。
1989年，建国40周年前夕，国务委员宋健、国务院环境保护委员会、国家有关部委和辽宁省负责同志来到这里召开“本溪污染治理现场办公会”。这座全国大气污染最严重的城市就要改变容颜了。
赵振玉的“钉子精神”
9月23日，记者与本溪人交谈：
“中央很关心本溪的污染，你们对治理污染有什么想法？”
“治理污染？就是搞干净点？我们欢迎。还有什么想法？！”
陪同我的一位40岁左右的本溪人，听到父辈漫不经心的回答，尴尬起来。怎么能说“治理污染”就是为了“干净一点”？
曾连续6年担任本溪市环保局局长的赵振玉拉着记者的手说：我就不相信本溪人能用双手建起一座现代化程度相当高的原材料工业基地，能创造出第一流的产品，就不能治理污染、创造出一个清洁、卫生、文明的环境。
据国家环保局同志介绍，赵振玉和他的同事们有股“钉子精神”。他们不请自来，在北京缠住这个局长、那个司长，一次次汇报，向新闻单位的记者一遍遍介绍：
本溪市较大的烟龙有33条，每年向天空释放废气947亿标立方米，市区每年有一半时间大气能见度在50米左右。每平方公里月降尘量为53吨，超过国家标准6.2倍；全市5条较大河流有3条污染严重，其中经流市区的太子河年排入污水2亿多吨，每升含酚超标60倍，废油超标16倍，鱼虾基本绝迹；废渣每年产生1276万吨，历年堆积量达1.5亿吨，占地927万平方米……这位满脸皱纹的老局长恳切地说：“我只要求你们为本溪办两件事：一是到我们市亲眼看一看，把情况向中央汇报；二是向社会呼吁，增强人们的环境意识。”
市长给记者介绍这位61岁的老局长时，更是动情。本溪人都知道有个赵局长，在他和他的同行宣传下，本溪人立了一条规定——“谁能治理本溪的环境污染，谁才有资格当本溪市的市长”。从1979年国家颁布《环保法》以来，在市环保局同志“钉子精神”感召下，全市共投资1.4亿元建成环保装置200多台（套）；1981年至1986年征收排污费6847万元，占工业总产值的4.2‰，为全国平均水平的3.5倍；1983年至1987年全市用于防治污染的投资占基本建设投资的8％，高于全国平均水平的1倍；“六五”期间，用于环保的投资为1.73亿元，占全市国民收入的3.33％，是同期全国平均率的5倍左右。赵振玉成了本溪的有功之臣。
一百天的运筹决策
1987年4月，国家环保局组织专家专程到本溪调查研究；
1988年1月，国务院环委会组织中央和辽宁省的有关部门到本溪进行联合调查，研究这座城市的污染治理目标和资金来源；
1988年8月，陈云同志和中央负责同志看过反映本溪等地严重污染的情况后，先后作重要批示。
治理本溪工业污染，是一次具有深远意义的试验。国务院环委会成为研究、运筹这次试验的中心。他们一开始就把本溪市作为一个区域性的复杂城市生态系统来研究，派国家环保局一位副局长协助本溪市运筹决策，及时提供准确的信息。
要扭转这里生态系统环境恶化的局面，使大气环境质量不低于国家三级标准，水体质量不低于五类标准，需要上多少治理项目，治理几年，投资多少？
——来自本溪的反馈是：对年耗煤700万吨的本溪来说，最少要降伏已经形成的“黑龙”、“黄龙”、“灰龙”，重点治理37股污水。概算起来，至少要上56个重点治理项目，投资近3.889亿元，需要用7年时间方能见效。
根据“谁污染谁治理”的原则，各工业企业能筹集多少资金？
——本溪的反馈是：全市1133家工业企业，一家一家掰着手指算，把排污收费专款、设备更改资金、综合利润留成、城市维护费等全算上，只能解决1.6亿元。
辽宁省政府决定为本溪拨出环境治理资金4000万元。
——经费缺口仍然很大。
李鹏总理、姚依林副总理一次次听取环委会主任宋健的汇报，十分关心这次试验；国务院办公厅和秘书局负责同志受宋健的委托，一次次找有关部委为本溪排难。
人们了解了本溪。这座在近代才逐步发展起来的重工业原材料基地，现在每年为国家提供356万吨铁、230万吨钢、200万吨煤、200万吨水泥，40年来累计生产生铁、钢、原煤、水泥等工业原材料2.5亿吨。他们把第一流的工业产品和重要原料送给别人，运到祖国需要的地方，而把废弃物和污染物留给了自己。
人们感动了。国家建材局首先为自己在本溪的两个水泥厂筹集治理污染资金。经过100天的紧张协调、筹谋，1988年12月29日国务院环委会第十四次会议通过了《关于治理本溪市环境污染的决定》，并很快得到李鹏总理的批准。
不同寻常的现场办公
9月21日，国务委员、国务院环委会主任宋健，国务院副秘书长王书明和环委会副主任李绪鄂、曲格平，会同辽宁省省长李长春、副省长闻世震，领着中央和省里近20个部门的同志到本溪“现场办公”。
来到本溪的第二个清晨，参加会议的同志登上一座海拔240多米高的城中花园山，鸟瞰市区上空的逆温层和城区。赵振玉向宋健汇报时说，这里是个河谷盆地，工厂区和商业区、居民区又混杂在一起，工厂烟囱冒的烟在山沟里散不出去，对市民影响很大，整个城市的布局，就像把“马桶放在饭桌上”，很不合理，治理难度大。
宋健听了汇报后说，本溪建设布局是由历史上很多原因造成的，现在要完全改过来看来很难。像这种污染严重的重工业城市，加强群众的环境意识很重要。他指着旁边的省长、市长说，领导同志的环境意识更重要。要让大家都来关心和爱护自己生存的环境。
这时，省长李长春拉着本钢经理张文达走到一边问：“前面那两个冒烟的烟囱是哪个厂的？”张经理回答是本钢发电厂的。省长说：“能不能在你这届任期内治好？”
张文达表示在1992年前，一定治好这两条“黑龙”。
“好”！李长春对周围的记者说：“我希望你们把张经理的话报道一下，到时间让大家来检查。”
一路上，大家观看了本钢设计院为电厂设计的电除尘设备收尘效果，察看了沿途一些重点污染源。李长春省长找到于国磐市长，在询问了污染严重企业的生产和环境治理情况后，建议本溪是否可以立这样一个规矩，凡是污染严重的企业、工厂，如果在环境治理方面没有较大变化，一律不可以评为先进单位，厂长、经理不能评为模范个人。