充分发挥大中型企业的骨干作用 [复制链接]

第6版(理论研究)
专栏：学习党的十三届五中全会公报笔谈

充分发挥大中型企业的骨干作用
杨培新
党的十三届五中全会确定了进一步治理整顿和深化改革的方针，充分发挥国营大中型企业的骨干作用是贯彻这一方针的重要内容。多年来的实践告诉我们，只有牢固树立搞好大中型企业的思想，才能稳定国民经济全局，才能增强国家经济实力和逐步实现现代化，才能真正为大中型企业排忧解难，帮助他们发展。
我国大中型企业一万多家，占有全国固定资产的70％，占实现利税的62.8％，在国民经济中，居于举足轻重的地位，但是目前却处在十分困难的境地。企业界前些年就流传这样一句话，现在的企业形势是“猴子上树，老虎入笼，狮子受捆”。这里指的是乡镇企业、“三资”企业开始活跃起来，军工企业经营困难，作为百兽之王的大中型企业受着重重束缚。据统计1988年大企业税负为87.13％，小企业税负78.55％，集体企业税负72.53％，乡镇企业税负40％。天津自行车厂等十一个企业和水电部系统企业，上交税、利、费共达税利总额的90％。计划任务打得很满，产品全部拿走，企业没有产品可供自销。企业不能和国际市场直接接触，企业外汇留成很低，外汇牌价又低于出口换汇成本。今年以来，由于能源、燃料、运输、资金、外汇紧缺，大中型企业更处在艰难的境地。今年秋季以来，产品滞销，就是第二汽车制造厂这样的大厂，进入9月份以来一直畅销不衰的东风卡车销售也开始疲软，10月份的销售量，为前几个月平均销售额的83％，1—9月实现利润较去年同期减少17％。无论是“五紧缺”还是产品滞销，大中型企业都首当其冲，承担着更大的困难。
怎样才能充分发挥大中企业的骨干作用？我认为，改革十年来的实践给我们的启示是：
（一）必须通过坚持、完善、发展承包制，搞活大中型企业，使之具有自我积累、自我投资、自我发展的能力。
燕山石化公司经理吴协刚说的很透彻：“一个企业是否有活力，不能简单地用眼前经济效益去衡量。企业活力最本质的标志是看它能否根据外部政治经济环境的变化，而及时作出正确的反应和决策，始终保持应有的自我积累和自我发展能力。”承包制的优越性之一，就是确保企业有自我积累和自我发展能力。首钢承包十年，上交国家70亿元，新增固定资产26亿元，共为国家贡献96亿元。没花国家一文投资，钢材年产量由116.9万吨增加到314.2万吨，增长168.7％，翻了一番半。实现利润年递增20％，资金利税率1988年高达60.62％。首钢十年用自有资金增加投资29亿元，新增利税60.32亿元，投入产出为1∶2.06之比，高于全国投资效益的6倍。1988年全员劳动生产率比10年前提高2.6倍，而且大大超过世界上一些发达国家的钢铁企业提高的幅度。承包时间在十年左右的二汽、攀钢、佳木斯造纸厂等，也创造了优异的成绩。就是1987年才推行承包的北京机械工业八户，两年投入技术改造的资金达1.69亿元，比承包前两年增长111.6％，固定资产净值增长16％。
承包制并不需要国家让税让利。它以上年或前三年上交所得税或利润额为基数，而且承担逐年递增，是保障而不是减少财政收入。它是用“包死上交，放开一头”，允诺超额利润归企业，形成自我积累自我发展能力。这是社会主义企业不断挖掘潜力、充分发挥其优越性的机制。这种机制是社会主义企业国家、企业、职工三者利益兼顾的具体表现。
因为企业承包经营责任制，有利于调动企业和职工发展生产的积极性，所以应当继续坚持。同时，又要认真总结实践经验，兴利除弊，不断加以完善和发展。近几年，首钢式的承包取得了较好的效果，它们的主要做法是6点：1、“包死定额，超收全留”。2、全员承包，而不是个人承包。3、承包期限至少在五年以上。4、留利分配中生产发展基金占60％。5、工资总额和实现税利挂钩。6、有一定的产品自销权利。当然，各地区还应当根据实际情况，积极探索正确处理国家和企业关系的多种承包形式，并有领导有步骤地进行试点。
（二）要制定优先发展大企业，在资金、外汇、能源、原料、运输等多方面向大中企业倾斜的政策。
我国人口众多，必须适当发展乡镇企业、集体企业以解决就业问题，但必须清醒地看到大中企业是国民经济的骨干，必须优先发展。
根据1985年工业普查资料，大中型企业和小型企业相比，全员劳动生产率高出52.2％，人均创税利高出138.9％，百元总产值物耗低110％，销售收入成本低11.3％。其中，大型企业又优越于中型企业，每人平均产值为1.24∶1，每人平均创税利为1.57∶1。钢铁行业，大企业全员劳动生产率1987年为每人每年24993元，高于全行业平均水平的18914元，为其1.32倍。
优先发展大企业，是发达国家和发展中国家的共同趋势。1987年日本六大企业集团纯利占产业界的11.88％，销售额占14.35％。南朝鲜50个大企业集团营业额，1983年几乎相当于全国国民生产总值。美国、日本、西德的汽车、钢铁、电机、机械、化工等行业，排在前面的四家大公司控制该行业产量的3／4。南朝鲜依靠大企业实现了经济快速发展，他们对大企业给以低息贷款、财政补贴，其进口设备免征关税，并在汇率上给以优惠。既鼓励大企业纵向发展，又鼓励它横向发展，成为跨行业的综合性企业集团。
现代社会化大生产，必然以大企业为骨干。美国的通用、福特、克来斯勒汽车公司每家每年产汽车数百万辆，甚至近千万辆。而我国百十多个汽车总装厂年产汽车仅几十万辆。日本战后突建的十几个钢铁厂，年生产能力达1000万吨以上的就有四家。其中99％的生铁由五大钢铁公司生产。而我国县以上钢铁厂千余家，无一达到1000万吨规模。中小钢铁企业的生铁产量竟占全国30％。我国外贸要由出口原料、初级产品过渡到出口深度加工产品、机电产品，就必须优先扶植大企业，提高其企业规模、技术和装备，鼓励出现一些世界级的大型企业。
（三）让大企业到国际市场上去经风雨，见世面，加速其成长。
发达国家几乎所有企业都有外贸自主权，自其出生之日起，就瞄准国际市场，置身于竞争之中，强制其提高技术，提高产品质量。我们在治理整顿过程中，要在努力保证全国对外贸易持续发展的前提下，坚持并改进鼓励出口的政策措施，切实解决重点地区、重点行业和重点产品出口生产中的困难，给大中型企业外贸以适当的方便。石油化工企业家吴协刚指出，当国际市场原油降到每桶12美元时，我们完全可以进口原油进行加工。聚丙烯1988年每吨1200至1400美元，今年降为每吨900美元。由于企业没有外贸自主权，而坐失良机。上海金山石化总厂厂长王基铭指出，该厂设在金山卫，船舶可以直接靠岸，全厂拥有一万多人的科技队伍，人力、装备均有一定的潜力，如果给他们以外贸自主权，就可以进口原油、加工出口，赚取加工外汇。
90年代，我国将进入外债还债高峰，我们要未雨绸缪，既要搞出口导向，更要搞进口代替。我们每年进口钢材达千万吨，以及大量化工原料，耗费大量外汇。我们应制定在两三年内达到钢材、化工原料、汽车、彩电、冰箱零部件等自给的计划，向全国企业招标，中标者由国家给以资金、外汇等方面支持。这样，才能有效缩减进出口贸易逆差，使之转为顺差，用以偿还外债。