纵向逐级承包　横向联合负责　焦作推行集团型双向承包 [复制链接]

第2版(国内新闻)
专栏：

　　纵向逐级承包　横向联合负责
　　焦作推行集团型双向承包
据新华社郑州11月20日电　（记者李海甫、姬世法）河南省焦作市在深化农村经济改革的探索中，创造性地实行集团双向承包责任制，强化了国家宏观调控职能，较好地理顺了国家、集体、农民之间的利益关系，调动了广大农村干部群众的积极性，把农村经济改革推上了新台阶。
集团型双向承包责任制的具体内容是：纵的方面从市到县到乡，一直到村到农户，逐级建立起承包经营机制，层层签订双方责任承包书，自上而下明确服务项目，自下而上明确指标任务；横的方面是各级政府同有关的职能部门签订横向责任书，综合运用经济的、行政的、法律的手段，把掌握资金、技术和农用生产资料的有关部门联合起来，组成高产开发集团，使财力、物力、智力和权力相结合，形成“合力”，协调一致地向农业生产服务。履行合同，超额完成任务的奖励，否则受到处罚。
焦作市从1988年麦播时开始，在全部农村实行这种承包办法，既保持了以家庭经营为主的联产承包责任制的稳定，又促进了统分结合的双层经营体制的完善，使全市农村发生了深刻变化：一是从根本上消除了“土地联了产，干部不咋管”的现象，促进了干部领导方法改革，作风转变，工作效率提高。二是实现了较大规模的农业经营，使农业得到较佳的规模经济效益。三是促进了科学技术的推广使用。四是加强对农业生产的宏观调控，增强了干部群众的契约意识。
集团型双向承包制，使农业生产更上一层楼。今年全市粮食总产量达14.4亿公斤，比去年增长13.6％，比历史上最高的1984年增长9.2％。