一场攻坚战——山东栖霞县大办农田水利纪事 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：通讯

　　一场攻坚战
　　——山东栖霞县大办农田水利纪事
　　▲牟文民　高保生▲
山东省栖霞县今年农田水利建设搞得很有声色，全县规划建设的2600多项工程，已有1900多项开工，到目前为止已完工900余项。人们说，多少年没有见这样办农田水利了。
年轻的县长于迅对记者说，这是一场攻坚战，首先是思想上的攻坚战。
“分”了，还能“统”起来吗？
俗话说：“山水响，粮食长。”可是栖霞县境内的大大小小100多条河流，有好几年听不见水响了。谁都知道，办农业没有水不行，可是一谈起水，人们就发怵：办水利不是一家一户可以搞的。过去大呼隆，靠行政命令发动群众。现在土地承包到户了，农民还听你的吗？劳力怎么组织，群众如何发动？
当初，栖霞县的同志也有这种顾虑，领导心里没底。可是一干起来，情况恰恰相反，上边一提倡，老百姓非但响应，而且还积极筹款、出劳动力。今年10月，县里召开农田水利建设会议之后，全县27万劳力，就出动了15万。有个小寨村，120户人家，搞了个蓄水50万立方米的小型水库，全村男女老少齐上阵，据说因各种原因每天出勤最多时只缺4名，可见农民办水利热情之高。
这种情况，始料不及。该县搞了多年农村工作的一位老同志对此做了一些分析。他说，土地分包到户后，一说组织起来办水利，人们一呼百应，原因就在于办水利关系到农民自身的利益。顺乎民意的事，农民是听指挥的。
其实，与水关联最紧密的，还是农民。水的重要性，他们最清楚。这个县有个桃村，多年坚持办水利，3900多亩耕地基本实现保浇。别的地方粮食减产，他们那里照样丰收，亩产稳定在800公斤。谁不向往成为稳产高产之乡！亭口镇有位老残废军人，不在出工范围，但他坚决上工地。别人劝他，他说：“我也有地，需要浇水，我现在不干，将来浇水时脸上不好看呀。”
当然，组织农民办水利并不是简单地恢复过去大呼隆的做法。再搞不切实际的瞎指挥、劳民伤财又不见效益的事，农民是不同意的。对此，栖霞县委、县政府把工作做在前头。今年五六月份，他们就开始周密规划，把所有工程的规模、投入和效益向农民讲清楚。把长远利益与近期利益结合起来，办一项成功一项，见效一项。
资金投入与精神投入
栖霞地处胶东半岛，是烟台唯一不靠海的县，经济上也不很宽裕。办水利，遇到的一大难题，就是钱，钱从哪里来？
于迅说，有没有钱，有一个思想认识问题，看你是否真正重视了水利建设。向农业倾斜，当务之急是向水利倾斜。认识到这一点，没有钱可以挤出钱来。作为县级领导，如果单纯着眼于政绩，热衷于盖个高楼大厦什么的，或者为了短期利益，只着眼于发展些乡镇企业，办水利就很难有钱了。
栖霞年财政收入3000多万元，光办公费和工资就占去大部分。首先从办公费中挤，一下就挤出50万元，平均每人缩减办公开支50元。今年县财政共拿出200万元投入水利，又贴息贷款560万元，县里各行各业又支援70多万元。
栖霞今年上马2000多项工程，县里拿出这点钱来，只能保一下重点工程，更多的投入，还得靠广大群众。县里靠搞好服务调动农民投资积极性。对水利工程，县电力局无偿供电，邮电局无偿安装电话，机械部门积极提供设备。钢材、木材、水泥、炸药等材料紧缺，就到外地组织货源。官道乡有一大片坡耕地，适宜搞小机井。乡里组织三五户协作打井，县里帮助解决了50吨平价钢材，几百眼井就打成了。
栖霞人办水利，重在精神投入。他们说，六七十年代我们搞了许多水利设施，那时钱更缺，条件更差，靠的是自力更生、艰苦奋斗的精神。今天我们要恢复和发扬这种精神。
县里要求各级领导干部承包工程，为群众做出样子。各级干部身先士卒，和群众同吃同住同劳动。县委决定，县级领导今冬每人到水利建设第一线劳动20天。在宏大的建设大军中，还包括上万名县直机关干部。
不凑凑合合，要扎扎实实
谈起水的危机，于迅县长列举一连串的事实。这几年，干旱、缺水问题日益突出。过去全县年降水750毫米以上，这几年平均降雨400多毫米。今年更成问题，只有300多毫米，受旱面积88万多亩，其中25万亩粮食和经济作物绝产。不仅如此，大部分水果加工企业因缺水停产，对市场物价、人民心理和社会治安也产生了较大影响。
能不能靠修修补补、凑凑合合解决问题呢？于迅用坚定的口气说，不行。随着经济的发展，现在用水的范围和需要量比过去大多了；不仅粮食需要水，还有几十万亩蔬菜、经济作物和林果也需要水，乡镇企业需要水。过去留下的水利设施不断老化，靠修修补补只能解决局部问题，而不能从根本上解决水的问题。
栖霞县的做法是，拦住河里水，挖出地下水，减少浇地渗漏水。尽快实现粮田灌溉化，果园喷灌化，渠道浆砌化。为此，全县今明两年，规划投资3566万元，投工620万个，搬土石方1149万立方米。
除了工程措施，这个县还提出立体办水利，植树造林，涵养水源，今年全县封山45万亩，并层层签订绿化责任状。
栖霞人正以自己的实际行动改变着栖霞的自然面貌。