用优惠政策促进交通建设 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

　　用优惠政策促进交通建设
　　贵州省省长　王朝文
交通不便制约经济发展，我们深有体会。贵州省总面积的87％是高原、山地。在旧中国，如此的自然地理条件，发展交通“难于上青天”。解放以后，贵州交通事业有了一定发展，但由于较长一段时间对交通运输在国民经济中的先行地位认识不足，交通运输的发展速度明显低于工农业发展速度。以基本建设投资为例，“一五”到“五五”时期，全省工农业基建投资增长了33倍，而交通（包括邮电）只增长了1.7倍。
十一届三中全会召开，改革开放的春风吹拂祖国大地。当我们回过头来审视走过的路时，才发现贵州特别是边远少数民族地方，尚未走出封闭的山区农业经济形态。贵州有丰富的矿产资源（已探明储量居全国前5位的就有汞、磷、煤、锑、铝等15种）和其他自然资源。将资源优势转换为商品优势，是贵州发展商品经济，人民较快脱贫的一大捷径。
“不能坐在金山上讨饭吃”。经过反复论证、权衡，结合我省现实情况：铁路、民航主要靠中央安排；公路运输承担了全省客、货运输量的80％以上；山区水利资源丰富，北有乌江、赤水河通长江，南边南、北盘江、红水河可通珠江，航道经整治，将是很好的水上出省通道。因此，省“七五”交通规划重点是公路建设和内河航运开发。
具体拟订计划时，各地、县要求修路和整治航道的心情极为迫切，投资有限，本省限于财力又拿不出更多资金。如何解决这一矛盾？我们的做法是对重点公路在计划上优先安排，制订政策予以扶持，将有限的资金用在刀刃上。在公路、内河建设上，探索出了“国家适当资助，主要依靠地、县办交通”的路子。在党中央、国务院的关怀下，1984至1987年，我省通过国家补助粮棉布以工代赈新、改建公路6097公里，建成桥梁404座12820延米，内河航运完成大小工程项目13个。“七五”计划实现，我省新、改建的五条重点公路建成通车，公路交通条件将得到进一步改善。交通发展的同时，1988年我省的工农业产值达到237.26亿元，乡镇企业有了很大发展，农民人均纯收入由1978年的109.3元增至1988年的397.7元。实践告诉我们，经济要发展，交通应先行；贫困地区的交通要得到较快发展，国家除了在资金上支持外，一个很重要的条件在于要多从政策上予以扶持。
与全国比较，贵州属“第三世界”。为进一步开发贵州经济，最近我们曾请了一些外商来，他们看到贵州资源丰富、山青水秀、气候宜人，感觉很不错，但就是因为现代交通工具不发达，谈意向的多，具体落实投资的少。矿产资源开发以运定产、以运定销的被动局面还未扭转。“八五”规划，大力发展交通仍是我们的工作重点，只是本省经济基础薄弱，资金不足的矛盾仍很突出。我们准备采取多方集资的办法补充部分，准备再从政策方面作些补充完善和制定些新的政策，用优惠政策促进交通建设。但有的问题不是省里可以决定的，如养路费用于本省公路养护已是捉襟见肘，再从中提取能源交通建设基金和国家预算调节基金，使已经不足的养路费用缺口更大，可否考虑免征“两基金”？希望国家继续采取补助的政策，帮助边远少数民族发展交通。这样，将更有利于贫困地区改变落后的交通条件，有利于贯彻小平同志“要加强基础工业，多搞点铁路、公路、航运，能办很多事情”的指示和落实国务院新制定的产业倾斜政策。