讲求实效——农田水利建设中值得注意的问题 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　讲求实效
　　——农田水利建设中值得注意的问题
　　本报记者　高保生
一个农田水利建设的热潮正在各地兴起，形势是喜人的。但有一个问题值得注意，那就是注意讲求实效的问题。这方面是不乏教训的。
某县去年搞农田水利建设，上了几万人，动了几十万土石方。可是后来由于“三材”缺口大，建筑物不配套，第二年工程非但没发挥效益，夏天水一冲，连许多改造过的沟渠都淤了。
水利部主管农田水利工作的一位同志告诉记者，像这样的情况，在过去农田水利建设中，不少地方不同程度存在。办农田水利，既要有规模，轰轰烈烈，否则难以奏效；又要讲求实效，争取办一项成一项，让农民得到实实在在的好处。
国务院发布《关于大力开展农田水利基本建设的决定》后，各地迅速行动，从南到北，到处可看到水利建设工地，声势之大，多年少见。然而，规模越大，出工越多，越要珍惜民财民力。农民最讲实际，他们说，我们不怕苦干，就怕白干。如果出了大力，第二年见不到实效，农民的积极性就会受挫，水利建设就可能由轰轰烈烈很快变成冷冷清清。
注重效益，关键是各级领导转变思想作风，从当地实际情况出发，搞好建设规划，不能还没有什么谱儿，就盲目地把农民发动起来，造成人力物力的浪费。对规模较大和涉及面较大的工程，更应慎重，筹划周密。湖北江汉平原有大片低洼低产田，过去因排水设施不足，一年只能种一季低产水稻。去年水利部在洪湖、潜江等地搞土壤排水改造试点，取得明显效果，作物由一季变为两季，产量大幅度提高。农民看到后，觉得这是一本万利的事，今年纷纷要求业务部门前往指导兴修水利。目前，十几个县的几十万劳力上阵，投入排水工程建设。
在农田水利建设中，除了出工出劳外，有许多事是农民自身难办到的。他们要求领导搞好服务，切切实实解决一些实际问题。我国北方有几百万亩干旱耕地，宜于推广管道灌溉，既节水，又省电，不占地。与渠道灌溉比，水的利用率可提高到50％。可是目前由于塑料管材料紧缺，农民无能为力。如果有关地方有关部门协同解决这个问题，水利建设便可大有作为。许多地方领导带头参加工地劳动，这对调动农民积极性作用很大。但农民要求领导不仅要做出样子，还要真办实事，现场办公，解决水利建设中的实际困难。
山东省今年决定拿出3亿多元投入农田水利建设，做到资金、物资落实。泰安市物资部门千方百计组织货源，从计划内解决1.2万吨水泥、500吨钢材、375立方米木材，保证了水利建设需要。河南省对物资、油料分级负责，多方筹集，优先安排，保证供应，不留缺口。驻马店地区行署领导现场办公，当场解决施工用柴油630吨，并针对一些经济纠纷，抽调公安干警参与工地治安工作。事实说明，只要各级领导真正重视了水利建设，一些难题并不难解决。
继前些年辽宁“大禹杯”、吉林
“天池杯”、黑龙江“黑龙杯”水利竞赛开展后，今年河北、新疆、内蒙古、山西等省区又兴起了以农田水利建设为中心的“海河杯”、“天山杯”、“金龙杯”、“禹王杯”竞赛。这种办法引入竞争机制，以县为单位开展竞赛；在资金使用上改变过去撒胡椒面的办法，实行以奖代补，效果很好。但在竞赛过程中，切忌形式主义，不然就失去了竞赛的意义。河南省从前年开始，根据灌溉面积的增长开展达标县活动，省政府与水利厅签订承包合同，水利厅把指标分解到各个县，与县政府签订合同，把水利建设与工程效益、粮食产量挂起钩来。近两年来，全省每年新增几千万亩旱涝保收田。
水利部的同志告诉记者，今年农田水利建设虽然势头很好，但各地发展还不平衡。从农田水利经费的预拨来看，目前全国还没有超过2亿元。他们担心今冬明春的水利经费能否达到和超过1980年21亿元的水平。这说明，必要的资金投入也是不能放松的。