力量在于民心——天津市党的工作纪实之一 [复制链接]

第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：

力量在于民心
——天津市党的工作纪实之一
本报记者　杨传春
天津市的党群关系很像这朴素的海河：不是特别典雅，也不惊心动魄。然而，它的能量却与其说是蕴藏着不如说是裸露着。无论是遇到艰巨的重任还是风浪的震动，它会马上暴发出掣电流虹的力，现出至大至刚的美。
在春夏之交的动乱中，有个学生在和平区人民政府招待所的牌子上涂掉“人民”二字，说：“什么人民政府？腐败政府！”马上围过来许多群众。一个老工人拉着这个学生，说：“小子，你凭什么说咱这政府不是人民的？你啊，浑！谁说共产党不好？浑！”在某大学，当有人提出要打倒市委和市政府主要领导人时，马上有人颇有见识地反驳说：“天津市委和市政府在人民中享有很高威望，你反他们，找倒霉。”
“第一信号”与老太太的“哲学”
天津市委以“一切为了人民，一切依靠人民”为一切工作的基本思路，它的理论依据是党的宗旨和历史唯物主义的哲学。天津没有简单化地搞党政分家，从执政党的地位和性质出发，强调把党的意志化为政府的行动。于是，市委和市政府把“一切为了人民”化为一句简单不过的口号：“办实事”；至于“一切依靠人民”，则是由群众化简的，叫“作劲”。
“办实事”的第一个原则是：把群众的呼声当作“第一信号”。群众一时接受不了的事情，有多少道理也不能办。
1987年11月21日，市人大组织了一场市领导与人民代表的座谈对话。有个代表拿出了一份认真调查、精心设计的方案，指出天津市的物价太低，这在竞争中要吃大亏，提出“加补贴、涨物价”的办法。市领导回答说：“物价很敏感，有些需要合理调整，但是，不管多有理，群众还不愿意接受的时候，咱们就不能轻易动，要保持稳定！”哗……一片掌声。
“办实事”的第二个原则是：群众急需办而党和政府经过最大努力能办成的事，不管多难也要办。
市公用局党委书记、局长王志成永远忘不了李瑞环对他的批评，忘不了朴素得简直没多少道理可讲的老太太的“哲学”。
也是在这个对话会上。一个代表说：“前些时连续三天煤气供气不足，点不着火，市里什么时候能保证供气正常？”这可难住了王志成。
这个城市在1985年以前没有多少户居民用煤气，煤气公司2000多名职工工作比较轻松。两年半的时间里，全市100多万户居民93％用上了煤气，一万多职工如今尽管忙得没年没节、没日没夜，仍有断煤气的情况。
王志成用内疚的口气请求全市人民原谅他们的困难，他提出了一堆数字、一堆原因、一堆打算。李瑞环对自己的部下似乎毫不爱怜，刚毅的脸因为激动更添了威严。他说：“你还是没说清楚，还没有认识到煤气的厉害。你要说什么时候解决，而不是罗列一大堆啰里啰嗦的数字。数字只能在我们研究工作时派用场。老太太不管那个，她只管一点火为什么没煤气！”
当时，电视台正在现场直播！李瑞环的嗓门越来越高：“我代表市委、市政府向全市人民检讨！我们保证很快解决问题。否则，换人，换班子，直至全部换光！”哗——掌声如雷！
王志成回到局里，有些同志委屈得流了泪，王志成却拉下脸，吼道：“嚷什么！挨批评的是我这个局长，不是你们。你们干就是了，委屈什么？做党员、做共产党的官，就是吃亏受气的。我王志成和大家一块干，不让老太太笑起来，不是人！”
好一个王志成，不到两个月，煤气正常了。他们吃的什么苦，当然没有让那些提意见的老太太知道。
大事与小事
“办实事”与“作劲”的关系是相互依赖、相互促进的。这种辩证关系常在党和群众两个方面出现喜出望外的“哲学现象”：有时候，群众认为是小事一件，但党和政府却作为头等大事，办了；有时候，党和政府遇到困难，头疼得要命，但一惊动了群众，居然是小事一件，很快办好了。
1976年的唐山大地震给本来就比较破旧的天津市添加了许多废墟。直到1981年，全市还有五万一千户住在临建棚里，天津市民中流传着一首顺口溜：“天津卫，三大怪：自来水腌咸菜，坐车不如走着快，临建棚见盖不见拆。”万里同志看了天津后痛心地说：“天津是我看到的城市中最脏、最破的。”
每当下雨，临建棚里水汪汪一片。电话打到区委、区政府，党员和干部们直想哭，没办法。他们组织起来帮群众向外舀水。可是，群众不领情，说：“你们就会这个。还会干嘛？”6月底，河西区副区长刘峰岩在群众大会上宣布：“年内拆迁临建棚！”台下一片哄笑，有人高声说：“5年都没办成的事，这回5个月能办了？下去吧您，别站着吹牛不牙疼！”12月20日，5个月到了，5年没办成的事情办成了。群众含着泪花说：“信了，我们信了。”
喜出望外的是：随着临建棚的拆掉，群众对党和政府的疑虑也拆掉了。
1985年，河西区决定改建北洋工房。那是一片1920年的建筑，有名的“三级跳”：马路比胡同高，胡同比院里高，院里比房里高。有一次下大雨，一个住在地下室的孤老头要不是嗓门儿还算大，就淹死了。
这里有476户，区里绞尽脑汁，只腾出了4套周转房，区委副书记、区长刘峰岩以沉重的步伐走上了群众大会的主席台，他做好了被轰下来的准备。他缓慢地说：“我们保证一年后让大家搬进新居……”，一个老工人抢上前去打断了他的话，喊道：“老少爷们，党和政府为咱们办的事，都见过了。还开什么会，回去吧，各想各的辙！”大家伙纷纷响应。
晚上，车水马龙。投亲的投亲，靠友的靠友，各找各的辙。区里把小车停在门口送孕妇，大肚子们笑一笑，摆摆手，蹒跚着走了；小孩子掏出了买冰棍的钱献给干部，老太太们拿出“私房钱”交给孩子去租房。刘峰岩用激动的哭腔向市领导报告：“15天就可以搬完！”结果只用了两天！
1800多根桩计划几个月内打完，施工队伍日夜不停。有一排楼房就离工地五六米！一天，从楼里走出一队家庭主妇，她们集资买了炊具，给施工队烧水做饭。工人们感动了，说：“没碰到过这样的事。累死，认了。”结果，18天完成了任务。
12月26日，中国共产党的领袖毛泽东的诞辰。区委选择这一天为北洋工房成为“北洋新里”剪彩。当市领导剪断那根彩带时，人山人海中响起了“共产党万岁”的呼声！一个记者拍下了这激动人心的场面，命题为《心愿》，寄给了市领导。李瑞环同志在照片背后挥笔写下“公道自在人心”几个大字。
这两年的事情更好办了。前年改建天津钢丝绳厂职工宿舍，那是一片建国初的危房。需要230万元，可是市和区只挤出了150万元。缺口怎么解决？市、区领导带头捐款，厂党委书记赵连元捐出1000元，还想把准备给儿子结婚用的彩电、冰箱卖掉，被区里的干部阻住了。几天功夫，捐献出16万元。还不够。河西区群众总动员，义务劳动。工人们下班后就匆匆往工地上跑。省下的施工费，堵住了预算缺口。一个在拆迁前差点被砸死的7岁“小画家”，进新居后给市委寄了一幅画：一个聪明、活泼的小猴儿，费力地抱了一个大寿桃。“嘛叫形势好？共产党的‘官’为百姓办实事！”
在天津，最佳的公众形象是“公仆”。群众评价干部没别的，就是看他办的实事多不多。市委、市政府从1983年起每年为城乡人民办20件实事，而且是“母项目”，“子”项目则有几千件。区、街道的党委制订的年度工作计划，标题都是“××年办××件实事”，而且多半是有关群众吃喝拉撒睡的。
城里人，上班进厂，下班回家，关起门来成一统，邻居好几年，还有楼下不认识楼上的。在一个区的范围内，往往一个区长不及一个普通演员的“知名度”高。可是和平区委副书记、区长张好生却很少有人不知道。他喜欢“闲逛”，而且不搞“微服私访”，与群众一交谈，出口就是“我是区长，有嘛困难尽管说”。
去年8月的一天，白天气温达到了摄氏40多度，夜里12点多，忽然一阵闷雷，大雨倾盆。老天爷给人们送来了好觉，但是区委、区政府的大楼内却忽然灯火通明。像往常一样，一遇恶劣天气，领导们就赶到了办公室。很快分了工：一拨人守电话，一拨人走街串巷，一拨人直奔《今晚报》等候来访者。果然，来了几个群众反映房屋漏雨。很快，每一家都去了区里的负责人。漏雨的房子很快修好了。还有没有漏雨的呢？第二天一调查，14万户居民中有14户漏雨了，刚好是万分之一。有人说：“让房管部门得空派人修吧。”张好生说：“不是得空，而是立即。对我们来说是万分之一，对于漏雨的群众来说却是百分之百。”
这个区有个制度：区级干部每月要用一个星期天到居委会挂牌办公。保证261个居委会全转到。一个姓冯的老大爷说：“嘛叫形势好？共产党的官为百姓办实事就叫形势好！”
谭绍文和聂璧初的打算
李瑞环调到中央工作了。谭绍文和聂璧初分别接任市委书记和市长。他们怎样看待“两为”方针呢？谭绍文说：“群众最可爱，他们对党和政府的要求并不高；群众最可敬，他们的‘作劲’是那样的深明大义；群众也最可怕，得不到群众支持，什么事情都办不好。群众从‘水变甜了，路变宽了，城变美了’的切身体会中增强了对党和政府的信任、拥护和支持。力量在于民心。我和老聂感到要把天津的工作做好，最根本的是把‘一切为了人民，一切依靠人民’作为工作的出发点和归宿，坚持不懈、尽心竭力地为人民办实事。”
新的书记和市长，受命于经济困难之际。他们认为，越是困难，作为共产党的领导干部，越要心中装着人民，办事想着人民，一切为了人民；越是困难，越需要动员群众，组织群众，依靠群众。他们上任伊始，就到基层企业调查研究，深入了解经济困难的症结所在，请群众出主意、想办法、提建议。他们感到，许多问题，少数人在屋子里冥思苦想常常是一筹莫展，而到群众中去，让大家出主意、想办法，就会柳暗花明。
为人民办实事需要钱。在当前地方财政相当困难的情况下，还能不能坚持不懈地为人民办实事呢？谭绍文主持召开的市委常委会，聂璧初主持召开的市政府常务会，都曾多次研究讨论这个问题。一致的看法是，群众是会与党和政府共度难关的，不会提出过高要求。但是，领导者在任何情况下都应该争取多为群众办实事。当前特别要努力办好那些不花钱、少花钱而又受益大的事，办好群众最关心、最紧迫的事，办好可望而又可及的事。
李瑞环调到北京之初，有些群众曾经怀疑新的班子是否还能一如既往地办实事。五个多月过去了，大家看到年初定的20件实事都圆满地完成或接近完成。大白菜供应充足，烟筒、炉子比去年购买还方便，群众的基本生活都安排得比较好。
最近，市委作出精简会议、精减文件的八条决定。会议大减，文件大减，剪彩大减。大批干部腾出精力和时间，深入实际，调查研究，办实事。群众高兴地看到新班子有很多新招法，而招招都没有离开“一切为了人民，一切依靠人民”这条基本思路。