科技兴市一席谈——访关西普教授 [复制链接]

第5版(国内专页（教科文）)
专栏：

科技兴市一席谈
——访关西普教授
本报记者　王友恭
在研究科技、经济、社会协调发展方面富有成就的天津大学教授关西普，近年来又致力于科技兴市战略的研究。在“全国中小城市科技兴市战略研讨会”上，他是一个很受欢迎的专家。记者就科技兴市的有关问题和他进行了交谈。
科技兴市的意义
关教授说：“与去年12月在广西柳州召开的科技兴市研讨会相比，出席这次会议的代表增加了二三倍，足见科技兴市越来越引起人们关注。他说，最近以来科技兴市引起许多城市领导重视的一个直接原因，是考虑经济上发生困难后要从科技上找出路。这个想法是对的，但不够深刻。
他说，发达国家的经验告诉我们：科技兴国是必由之路。现代发达国家的经济增长率里，科学技术占的比重大都在60％—70％；而我国的经济增长里，科技占的比重一般只有15％—30％。可见科学技术的力量在经济发展中的潜力是极大的。我们要想较快缩小与发达国家的差距，不依靠科技是不行的。把科技兴市问题放在这样的背景下来加以理解，就显得更深刻、更重要了。
“科技兴市”的含义
“兴市”兴什么？许多人认为就是兴城市之经济，且主要指工业，很快把产值搞上去。关教授认为这种理解不太全面。因为尽管工业在许多城市中占有很重要的地位，但如果它孤军奋战，城市经济也不可能得到繁荣，而且还会造成严重后果。他说，城市是一个复杂的大系统，振兴城市应该是几个重大领域的协调发展。这几个领域包括经济、科技、教育、文化、政治、生态、人口等。一个国家、一个城市是否真正地发展了，就要看这几个方面是否协调发展了。当然，这几个大领域中有轻重、主次、缓急之分。一般说来，在科技兴市的战略中经济是中心，科技是关键，教育是基础。
关教授说：对“科技”，人们也有不同的理解。狭义的理解主要指解决实际生产过程中难题的技术，一般称硬技术。而广义的
“科技”还包括软科学、软技术。城市的振兴不仅需要硬科学、硬技术，也需要软科学、软技术。我们许多失误往往都是因为没有解决好软科学、软技术的问题。这就更需要充分重视软科学、软技术的研究，把软科技的发展提到一定的高度。
他说，广义的“科技”应包括科学态度、科学精神、科学方法、科学技术知识和科学技术能力五个方面。过去谈科技时，科学态度、科学精神并没有列入。现在人们开始认识到科学态度、科学精神、科学方法在利用科技知识、发挥科技能力方面的巨大作用。
可见，科技兴市的含义是指用广义的科学技术来促进城市经济、教育、文化、政治等各个领域的综合、协调发展，而不仅是用硬科技、生产工程技术来搞工业、搞产值，更不是解决眼前经济困难的权宜之计。
实施科技兴市战略的思路
科技兴市战略的实施应具有哪些基本步骤？它是怎样的一种思路？这是各级领导都很关心的。关教授认为它应该包括以下几项内容：
首先，要有一个明确的出发点和归宿点，即振兴的是城市的社会整体，而不仅仅是达到多少产值，发展多少产业。
要有专门进行战略设计、研究的智囊团和顾问团，为市委、市政府重要政策的出台、重大问题的解决提供决策参考。
对全市的基本情况，诸如自然资源、人口状况、科技现状、科技人员结构以及本市所具有的优势和劣势、需要和可能进行系统的全面调查，为科技兴市工作的全面展开做好准备。
在促进科技进步的思想指导下，依据本市的基本情况运筹整体构想，确定城市的发展方向，即要将本城市建成一个具有什么性质、什么特色、什么地位的城市，面向什么，依靠什么等。有了整体构想以后，要对城市各部门进行结构调整，从而形成一个完整的结构框架。
各城市的情况不同、起点不同，各自所应采取的策略不应相同。但它们所采取的策略原则，要量力而行，不要一哄而起，要集中兵力打歼灭战，要制定相应的配套政策等，则应是基本相同的。
在完成以上工作之后，接下来就是进行规划、运行机制的研究和决策。科技兴市的运行机制是指目标是什么，什么是它的火车头，哪里是它的车厢、轮子、配件、制动闸，如何使它们协调动作，从而成功地达到预定的目标。
作出实施科技兴市的战略决策之后，必须组织一个强有力的总体指挥部，充分调动各方面的力量，加强各部门的密切合作。当然，规划在实施过程中要随着情况的发展变化不断补充、修改和追踪决策。