莫让绿水空自浪——记福建的农村小水电建设（下） [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

莫让绿水空自浪
——记福建的农村小水电建设（下）
吴锦才　宋红岗　吴长生
八闽溪水的落差中间蕴藏着电能，这种落差越大越好。但另一种“落差”，却严重困扰着小水电事业的发展。
“80年代的造价，50年代的电价”
记者每到一处，谈不上几句话，就会听到对小水电电价低的抱怨。用他们的话说是：“80年代的造价，50年代的电价。电没法办了！”
“落差”是怎么形成的？首先是银行的贷款利率。永春县水电局局长王金池以这个县的横口电站为例，算了一笔账：1983年9月电站落成，但时至今日它仍负债累累。电站1982年从银行贷款300万元，当时的月息是4厘2。电站年年拿出差不多一半的收入还债，5年半共还本付息145万元，可到今年3月，仍欠银行295万元。为什么？电价是死的，每千瓦时（度）5分一直没变；电站的发电量也是死的，装机容量多少就是多少，不能像人似的咬咬牙就能多扛点；而贷款利率可是活的，年年涨：4厘2，6厘8，7厘2，8厘4，到现在已19厘多了，债越还越多。难怪王局长说：“这电站等于是给银行办的。”
沙县官昌水库管理处主任郑桂笙，下管着四级电站，其中三个是早几年办的，当时的成本还没有现在这么高，因而效益还能凑合。新建的琅口电站却不行了，他说：如果不用那三个站的钱补它，这个电站大概得用62年才能收回投资，而一套电站设备的寿命也就二三十年。不等债还完，设备就报废了。
引起大“落差”的，还有原材料、设备价格的暴涨。省地方电力公司介绍：建站用的主要材料全是成倍地涨，而小水电的电价却一直为稳定物价做着贡献。
小水电本姓“农”，过去一直受照顾，贷款利息低，计划内的平价原材料也“切”一块。固然，人们怀念贷款月息1厘8的年月，不可能再复返了。但与办其他企业、跑买卖“一视同仁”，建设周期长的小水电实在受不了。
反常“落差”的负效应
造价与电价的反常“落差”，引出了种种怪现象：
其一，“电老虎”养电。
每年夏季，福建丰水期电量充足。为了减损增收，各地兴办了不少高耗能企业，冶炼铁合金、结晶硅，效益不错。我们到福建时，已值初冬，早进入枯水期了，可一些“电老虎”还在昼夜冒着烟。沙县富口乡党委书记陈家禄讲了一番“电老虎”养电的道理。这个乡新建的百丈沶电站，若按5分钱一度向大电网卖电，20年也难以收回投资，更不用说盈利。于是乡里投资100多万元，办起了“电老虎”——硅铁厂，1年可得利60来万元，耗电近1000万千瓦时，硅铁厂按9分一千瓦时买电站的电。电站一年增收40万元。此外，乡里还可以收到近10万元的教育附加费等。
用“电老虎”养电，陈书记也不认为是“上策”。他说：
“如果大网把电价提到1角钱，我何苦费事养这个‘电老虎’？”据了解，在福建这类养电的“电老虎”有近百个。
其二，办电不如“倒”电。
“办电的负债，用电、供电的发财。”大家都这么说。用电的发财好理解，对用电企业来说，电价越低自然好处越大。供电的怎么发财呢？泉州市水电局老郭举的一个例子挺有意思。全福建，只晋江、东山等三个县一个水电站也没有，晋江归泉州管。县电力公司只管从大网买电、向用户卖电。可这个公司今年盈利可达400万元，比别的发供电结合的县多1倍以上。
反常的“落差”已挫伤了各方办电的积极性。省水电厅张贵生副厅长说：现在虽不能说已经“滑坡”，但近两年建设步伐放慢确是实情。
在县财政的“盘子”上
电价能不能动？在许多地方，这成了“雷区”。尽管上级对小水电有可以自定电价的明确规定，但是由于各方的牵制，很难真正实行。尤溪县张县长说：电价是县领导最头疼，也是议论最多的问题，但总不敢动。他确有难处，县办工业都很脆弱，一提电价，企业嗷嗷叫，有的要减利，有的可能会倒闭，县财政收入减了怎么办？就业问题谁解决……牵一发动全身！
但是，记者发现，闽清、沙县、永春、德化等一些县也大胆“冒险犯禁”，采用一些变通办法。有的实行丰枯水期、高低峰期不同电价；有的对企业核定用电基数，超基数加价；有的对不同行业规定不同电价；还有的对新建电站实行保本的“新电新价”。
大田县似乎走得最远，果断地建立了小水电建设基金制，工业用电每千瓦时加收4分钱，1年可由此筹集240万元用于小水电建设。主管农电的陈培祝副县长说：酝酿此事时，阻力也不小。工厂叫嚷着减少上交利润。可县里没动摇：江浙、广东用五六毛一度的高价电，创10来元的产值，我们1度电才一毛多，创产值也才两、三元。这能说没潜力吗？结果基金收了，企业没减利，也没有厂子因此倒闭。
在县财政的“盘子”上，是继续“损电保工”，还是“逼工兴电”？看来每个县长都得认真下下这步棋。当然，有的
“棋”县长也下不了，甚至市长也无能为力。
姓“农”又姓“能”
在福州，省地方电力公司经理陈居福的几句话很耐人寻味。他说：如果哪个单位丢了几吨柴油或煤炭，一定要当件案子来认真查处。可是，溪水东流，白白流失了大量电能，却很少引人注意，更少有人心疼。因为小水电姓“小”，人们不重视它。
这位主管全省小水电建设的领导接着说：现在福建有火电，有水电，水电中又有大小之分；电网有国家与地方之分。由于思想上的偏见和调度等方面的原因，小水电常常被挤到最难堪的位置。电价就不公平，火电厂的每千瓦时卖2角5分，加上国家补贴就3角多；大水电也可按建设成本定价。就小水电只能卖几分钱，县里想提都不行，物价部门要干涉。电能调度也不公平，丰水期电多，就狠限制小水电站发电。本来电价就低，再限制就更闹“饥荒”了。邵武市千岭电站今年6、7、8三个月被迫弃水，少发电600万千瓦时，按5分的电价计算，也要减收30万元。而用柴油发这么多电，得耗油1500吨！
受挤受压，是不是因为它“小”而效益差呢？福建水电部门的同志反对这种观点。他们认为，因地制宜办小水电，在材料消耗、建设成本以及生产效率上，与大水电比，有其优越之处。况且，小河小溪上只能建小电站。对广大偏僻山乡来说，“小”更适宜。在福建许多偏远山区，饱尝无电之苦的山民们，像过年那样，放炮鸣锣欢庆通电，说这是“第二次解放”。
目前，福建已开发的小水电，只占可开发量的1／3。怎样更充分地调动基层的积极性，依靠广大农民的力量，把蕴藏在千沟万壑的电能开发出来？更经济地把电的文明送到千家万户、千厂万店？这倒是有关决策者，特别是对小水电尚存疑虑的同志，需要好好想想的。它既姓“农”，又姓“能”，是国家产业政策明确要优先扶持的。（附图片）
图为上杭县矶头电站大坝。