用菜园子保菜篮子——福州市“菜篮子工程”一瞥 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

用菜园子保菜篮子
——福州市“菜篮子工程”一瞥
本报记者　张铭清
初冬时节，福州市农贸市场的蔬菜碧绿鲜嫩，鱼虾活蹦乱跳。提篮选购的市民徜徉在琳琅满目的摊点长河中，挑拣着各自中意的鲜货。
他们当中相当一些人未必知道，为了使他们满意，成千上万为“菜篮子工程”辛勤劳作的人们，不知耗费了多少心血。靠主力军和主渠道稳定市场
蔬菜放开经营后，蔬菜市场形成了多经济成分、多流通渠道、多经营方式的局面。福州市领导深知稳定市场的重要。他们打开城门，请自产自销的菜农这支主力军占领了农贸市场的“半壁江山”；又把国营菜店这一主渠道引进市区农贸市场，以平抑菜价，稳定市场。
就说菜农肩上那一挑菜，要进城门当农贸市场的主力谈何容易？工商、税务、城管、交警……一大串部门在向进城的菜农摇头摆手呢。福州市为竹扁担顺利进城大开了绿灯：开辟大大小小的蔬菜街和系列摊点；在税、费上实行优惠政策；工商等部门则以服务为宗旨……
菜农进城，居民将副食品消费中心转到了农贸市场。国营店却因受冷遇出现萎缩。但菜农受价值规律支配，菜价经常出现波动。为此，福州市决定让国营摊点全面进入市区农贸市场，挂牌经营，明码标价，发挥了主渠道稳定市场、平抑菜价的作用。
靠宏观调控保证均衡供应
“少了喊，多了烂”，是蔬菜供应的一大难题。如何做到淡季不淡、旺季不烂、保证均衡供应？福州的办法是从生产规模、生产布局、扶持政策、科技服务四个方面进行宏观调控。
根据居民的需求量和消费结构，福州市以销定产，建立起菜、肉、蛋、鱼、禽、奶、果生产基地。他们还通过奖励机制调动生产者的积极性，对部分化肥、薄膜、农药实行优惠价供应，对二三线季节菜地实行粮、肥、菜挂钩，增加菜地投入，实行以工补菜。市、区、乡、村形成四级蔬菜生产科技服务网。他们通过提供科技信息、咨询服务、办培训班和培育推广新品种促进蔬菜生产发展。
靠价格杠杆使“三者”受益
只有使生产者、经营者、消费者三者受益，“菜篮子工程”才能顺利实施。福州的做法是用价格杠杆调整“三者”关系，使生产者有利可图，经营者保本微利，消费者承受得起。
去年10月，每百公斤配合饲料提价5元，牵动猪肉提价。为照顾消费者利益，市府经过多方协调，规定饲料每百公斤只准提2.6元，其余2.4元由企业自行消化。毛猪收购价每百公斤由380元提到390元，10元由食品公司自行消化。这样，基本保持零售肉价不变。
从1985年以来，福州市只有420万元蔬菜产销财政补贴，人均每年只3元钱，是全国唯一比1984年基数减少的省会城市。福州市巧用这笔钱，集中对淡季、受灾或生产过旺时的大路菜补贴。既保证了市价基本稳定，也保护了生产者利益。