充分 科学 合理 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

充分 科学 合理
国家土地管理局规划司　刘广金
如何避免我国目前面临的严重土地危机进一步加剧？我认为，必须从现在开始，切切实实加强对土地利用的计划管理，立足当前，考虑长远，严格做到充分、科学、合理地利用土地。
严格按照计划用地。全国已从1987年开始，每年下达建设占用耕地计划，对国家建设，集体建设和农民建房占用耕地都下达了指令性控制指标。各地都应当按照计划用地，只准节约，不准超过。前两年对非农建设占用耕地管理较严，现在看来，对农业建设占用耕地也要严格控制。
农业内部结构调整占用耕地要控制。前几年，种果树、挖鱼塘等占地约占同期耕地面积减少数的50％以上。调整结构当然要顾及经济效益，但从国情出发，还必须考虑社会和生态效益。今后种果树、挖鱼塘等，不能再占用好耕地。
各地每年都要有计划地开垦一部分荒地。我国尚有一部分后备耕地资源，大部分地区都有一些零星闲散废弃地。除国家有重点地组织综合开发外，应鼓励集体和个人合理开发零星闲散土地。建设批准占用耕地的地区和单位，应当承担开发等质等量的耕地义务。
复垦被破坏的土地。工矿、能源、交通等生产和建设累计被破坏土地已达3000多万亩。破坏土地的企业单位和个人对新破坏的土地应当做到随破坏随复垦，不能欠帐。对于已破坏的3000多万亩土地采取谁复垦谁受益的原则，逐年复垦完。