解放“人造荒地” [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：怎样珍惜每寸土地？

解放“人造荒地”
江苏省淮阴市　殷振尧
在许多城镇的周围，有一些用围墙圈起来的土地，整年整月地空在那里，长满了杂草，还有不少单位，建筑物并不多，围墙却拉得很长，以致许多地闲而不用，常年荒废。这，就是人们常说的“人造荒地”。
看到这种现象，大家十分痛心。我国潜在的土地危机异常严峻，可时下不少用地单位却非常不珍惜土地，不讲求土地的使用效益。他们或早征迟用，或多征少用，或征而不用。其中原委：有的是“糊涂”造成的，有的则是“精明”所致。所谓糊涂，是指一些同志无视土地国情，热衷于铺摊子、讲排场，认为家大业大气派大，盲目地搞基本建设，结果在征占土地后，或因资金、材料不落实，或因设计施工不衔接、市政配套不周全，工程上马迟迟，造成土地撂荒。所谓“精明”，说的是有些同志也有“忧患”意识，深深懂得土地资源的宝贵。不过，他们忧的并不是国家，而是自己，生怕今后征地困难而影响本单位的发展，不如搞点“提前量”，来他个先下手为强。殊不知这样做，却极大损害了农业乃至国家的利益。
我手头就掌握两个典型材料。河南省邓州市夏集乡政府来信反映，他们有150亩耕地自1969年被县有关部门擅自征作农用飞机场以来，除了前4年使用了4次累计约两个月之外，其余时间一直撂荒，至今已有16个年头。虽然当地农民多次要求合理使用这150亩耕地，但一直未得到解决。另有资料披露：几年前，青岛市4所院校建校需用地1411亩，业务主管部门借口工程任务急，擅自先行圈占崂山县中韩村、大表岛村的耕地。后来因资金等不落实，工程无法上马，被圈占的耕地一片荒芜。当地农民的生产生活无法解决，被迫四出告状。
我认为要杜绝“人造荒地”的现象，一定要严格土地审批手续，切实从制度上堵住漏洞，使“土拨鼠”无缝可钻。同时，要依法办事，清查长期圈而不用的土地。要行使土地法赋予的权力：征用国有土地，未经原批准机关同意，连续两年未使用的土地，管理部门报经县以上人民政府批准，可收回土地使用权。收回土地使用权后，能退耕的退耕，无法复耕的，可根据规划布局调剂给急需建设用地的单位使用。总之，要把“人造荒地”彻底从围墙中解放出来，充分发挥它们的社会效益。