与其他许多地方一样，矛盾纠葛，不满情绪，这里也时有发生。可是，肇州县的农民心平气顺，生产劲头很高。那里的领导是怎么做工作的？请看——加强协调 认真服务 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：

与其他许多地方一样，矛盾纠葛，不满情绪，这里也时有发生。可是，肇州县的农民心平气顺，生产劲头很高。那里的领导是怎么做工作的？请看——
加强协调 认真服务
新华社记者　张持坚　新华社通讯员　周晓冰
肇州印象：农民心平气顺
位于黑龙江省西南部的肇州县，曾以贫困而闻名。“盐碱地，破皮黄，十年九旱不打粮”。多少年来，粮食单产始终在一二百公斤之间徘徊，直到1985年农民人均收入还不足330元。
最近，我们到这里采访，欣喜地看到肇州变了：昔日低产县，如今成了产粮大县，去年粮食单产360公斤，名列黑龙江省前茅，受到国务院的表彰。粮食丰收，带动了畜牧业，带动了乡镇企业，农民人均收入也逐年提高。1988年达到650元。
变化给我们留下了印象，然而，给我们印象更深的，是这里的农民心平气顺，生产劲头很高。不少农民说：咱县上讲理，我们没啥说的，一门心思伺弄地，搞生产就是了。
他们告诉我们，播种前，县上把良种、化肥和农药送到家，不用农民自己出去乱跑，更不用担心这些东西是假的、劣的，这些东西出毛病，县上包赔一切损失；化肥、农药、种子怎么个使法，有哪些新说道，冬季学科学的时候，都教过了，大家心里有谱，不会用“瞎”；贷款也及时，贫困户贷款由收入比较多的党员、干部家担保，不用担心贷不着；还有信息，哪样东西好销，哪样可能不好销，县上也给提供，比农民自己“摸”准多了……
分心事少，农民就集中精力往庄稼上使劲。这些年粮食连年丰收，交粮不用县上催。县里同志说，已好几年没有收到农民这方面的告状信了。
把协调作为重要职责
肇州并非世外桃园。和其他地方一样，容易引发农民不满情绪的事，也时常发生。
田地承包到户了，可又要农民接受国家下达的种植计划，这里面不存在矛盾吗？
收购粮食，国家价低，市场价高，农民不愿卖给国家，怎么办？
甜菜价低，农民不愿种，可糖厂需要甜菜，国家需要食糖，怎么办？
农业生产资料价格猛涨，农民承受不了，怎么办？
流通渠道不畅，农民出售农副产品受阻，怎么办？
诸如此类的矛盾，不断地摆到肇州县委、县政府领导的面前。
这里的当家人头脑是清醒的。他们分析，在新旧体制交替的时期，在进行有计划的商品经济的时期，矛盾要比以前多，这是正常现象。农民已经是独立的商品经营者，他们的利益一旦同国家利益发生矛盾，反应肯定要比过去敏感。作为县委、县政府要对国家负责，同时也要对农民负责，把这两者真正统一起来，正是新时期县委、县政府的重要职责。
他们深入农村调查，深切地感到，刚刚摆脱贫困的农民，承受能力还是相当脆弱的。表面上看，人均收入600多元不算低，但用处太多：要添被褥，要置车马，还要拾掇房子……长期以来，家底实在太薄。现在，农民实际上还处在“垫底”的阶段，他们需要保护，需要扶持。
对农民的状况有了切实的了解之后，县委、县政府确定，协调矛盾的原则是：要按照政策维护农民的合法权益，以调动农民生产的积极性。
指导思想明确，协调矛盾就有“谱”了。
黑龙江是我国甜菜糖的生产基地。但是，近年来农民普遍不愿种甜菜，原因是甜菜价低，种着费工，对地力破坏也比较严重。肇州县里有2家糖厂，每年需加工甜菜18万吨，也就是全县每年要保证种甜菜15万亩。否则，工厂吃不饱，不仅要亏损，还完不成国家下达的食糖生产任务。县里作了分析，制定出糖厂向农民让利的8条优惠政策，规定种甜菜的贷款利息由糖厂支付；种子半价供给，另一半由糖厂承担；化肥、农药也实行优惠价；为方便农民交甜菜，每个乡设一个收购站，从乡到糖厂的运费，由糖厂承担……这样一来，农民积极性就起来了。1986年以来，肇州县不仅甜菜种植面积有保证，而且产量高，质量好。2家糖厂因此吃得饱，年年盈利。而有些地方的糖厂由于开工不足而亏损。
1988年，肇州粮食大丰收，尤其是100万亩玉米，平均亩产达到449公斤。而有些县份粮食受灾减产，为此，上级给肇州追加了3000万公斤合同定购任务。当时市场玉米每公斤价格高于国家收购价6分钱左右。接到任务后，肇州县委、县政府没有采取强硬手段，而是向农民交底，讲清兄弟县受灾完不成任务，我们丰收了，要为国家多承担些义务。同时，县里考虑到本县大豆产量没有达到计划，在请示上级后，决定适当减少一些大豆定购任务。农民感到县委、县政府的做法通情达理，只几天，就把3000万公斤玉米交齐了。
服务：增进理解的桥梁
肇州县委书记马殿有、县长王国学在和记者交谈时，都深有感触地说，有些矛盾未处理好，与作为国家代表的县一级党政机关为农民服务不够、工作不周有关。他们认为，国家对农民的政策，要通过县上的服务去落实，农民对国家的要求，也同样需要通过县上的服务来满足。农民分散经营后，有些事情办起来有困难，我们不提供服务，他们就会有意见。因此，服务是协调国家与农民利益的环节，是融洽农民与国家关系的媒介。服务工作做好了，不少矛盾会迎刃而解。
化肥，是这些年令农民犯愁的生产资料。一是数量少，二是不及时，三是价格高。肇州每年需要化肥10万标准吨，而国家只能拨给4万标准吨。县委、县政府急农民所急，要求县乡有关部门提前八九个月动手，采购来年要用的化肥，贮存、损耗的费用，全由县财政承担，县里每年要为此拿出20来万元，到来年开春化肥送到农户，则一分钱不涨。因而，这些年肇州农民没被化肥难住，而且亩施化肥由20标准公斤提高到50标准公斤。
玉米是肇州的主要农作物。长期以来，全县玉米单产超不过200公斤。县委、县政府把玉米专家请来研究，在7户农家搞试验，以后又搞万亩攻关，逐步摸索出了“好种子，大密度，高投入”的玉米高产路子。经验成熟后，各乡村利用冬季给农民上课，春夏季又一步一步地教，农民照着做，产量翻着番地提高了。近两年，玉米亩产八九百公斤的农户大批涌现。
在肇州，农民自己外出采购种子是“违法”的，县人大制定了有关法规，规定种子一律由县上统一供给，保证既好又纯。农药也是，为防止农民上当，也统一由县里采购、供应。
为减轻农民负担，今年春天，县里发出“安民告示”明确农民应负担的费用项目，凡超出规定的，一律视为乱摊派，农民有权拒绝。至于兴办乡镇企业，县委、县政府更是跑前跑后，精心服务。去年这个各方面条件都比较差的县，乡镇企业总产值超过1.4亿元，获利1300万元，比1987年增长62％。
（新华社供本报专稿）