敲钟要对“局外人” [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：怎样珍惜每寸土地？

敲钟要对“局外人”
山东省莒县　孟庆谦
节地之策在于匹配。像干其它事业一样，“孤军作战”往往收效甚微，这是历史的经验之谈。
我国的土地危机已潜在好多年了，建国后的40年中人均耕地减少了一半多。提出土地危机并非近一两年的事，年年在喊节约用地，年年都出现大面积费地、荒地的现象。这点，除了职能部门的因素之外，也许还是“孤军作战”带来的结果。
在我国的土地管理格局中，从形式上，节地惜地由土管部门和农业部门负责。尽管提到国策高度，但具体措施的拟定和实施，大都靠职能部门。在“局外人”看来，他们自己的工作考核和工作制度，几乎一点也不牵扯节地、惜地问题。这就造成思想上没有紧迫感。他们也认识到土地潜在的危机，但与行业的工作成果和切身利益相比，便觉得无关紧要了。
事实上，在不少地方，“局外人”不管局内事的现象不同程度地存在着。诸如看到街道、墙面和田园里的节地标语，很多人会想，“吆，土管局又在造声势啦。”这样就把自己理所当然地划在了局外。在局外行业的工作计划和工作制度上也是如此，常常把节地、惜地问题也丢给了职能部门。这就在事实上造成了“卖虾不管卖鱼的”。
怎样调动“局外人”珍惜土地的积极性呢？首要的是重审国策的含义，让各行各业都明确认识，节地、惜地是全民的事，不能分局内局外；其次，在考核各行业、部门工作时，把节地、惜地作为一条重要内容；另外，作为局外的各行各业，在制定计划和制度时，都要考虑节地问题。近几年，山东省莒县下决心解决“孤军作战”问题，强调党、政、工、文、学、商都要注意节地，全县形成了上下左右齐关注的配套节地格局。县科技部门在研究种植业开发中，把培肥地力当作珍惜土地的重要手段，开展了“粮草牧”科技攻关。攻关区2万亩农田的有机质含量由以前的0.74％上升为1.13％。去冬今春，这个县大规模开展了民用宅基有偿使用，有6100多个原打谱建新房的农户收回建房申请，仅这一项节约耕地1800亩。这个县工业部门在调整乡村工业结构时，不仅参考经济效益，而且考虑节地问题，今年责令30处砖窑厂停产，复还耕地420亩。