积重难返 小有触动——美国扫毒一年 [复制链接]

第7版(国际专页)
专栏：年终专版

积重难返 小有触动
——美国扫毒一年
本报记者　仓立德
毒品问题是当今美国面临的首要社会问题，并事关美国的未来，这已几乎成为美国朝野上下的共识。纽约州副州长斯坦·伦戴恩说：“毒瘾是内战（即1861—1965年的美国南北战争）以来对美国文明和政府的最大威胁。”通观美国向毒品宣战近一年来的所作所为，似可用“决心很大，困难重重，进展有限”来概括。
可以说，年初上台的布什政府对扫毒是相当重视的。2月初，布什在其就职总统后的首次演说中表示，政府决心全面清除毒品祸害，并要求增加10亿美元扫毒经费。9月5日，他提出一项美国迄今最为庞大的反毒品计划，拟在1990财政年度拨款78亿美元，重点加强法律制裁，打击国际毒品生产和走私，扩大戒毒医疗机构，增强反毒教育。
在扫毒所取得的实际进展方面，大致有如下数点：
——加强国际缉毒行动，堵截毒源。为配合南美邻国哥伦比亚和全国性扫毒运动，美国今年8月向该国提供了6300万美元紧急援助，派遣直升机和技术人员协助扫荡毒品中心的军事行动。布什政府计划5年内拨款20亿美元，打击国际毒品生产者、贩运者和走私者。美国还寻求苏联等国家和国际刑警组织的合作和协助。
——立法、执法双管齐下，厉行法律制裁。最高法院今年3月最终确认了联邦运输部的一项规定，即要求涉及严重列车事故的全体职工接受血样和尿样检查，从而为有关公众和国家安全的所有行业展开吸毒检查开辟了道路。纽约市政府已下令，对53类与人身安全有关的职工实行强制性吸毒抽查，涉及面几乎占全部30万雇员的一半。根据新规定，拒绝检查者将被解雇，查出的吸毒者必须接受治疗。沿海10多州投入了国民警卫队及其直升机等装备，拦截毒品走私。联邦政府还拨出巨额专款，增聘检察官，扩充警察部队，兴建新监狱。
——重视宣传和教育的作用。过去肃毒收效甚微的一个重要原因是只重打击，忽略预防。为使人们自觉抵制毒品诱惑，大众传播媒介、学校及民间团体纷纷行动。报刊、电视、电台经常插入“拒绝毒品即拒绝死亡”之类的警语，揭露毒品的危害，表扬青少年戒毒成功的事例。据统计，美国学生中的偶尔吸毒人数近几个月已大幅度减少，达37％，中产阶级家庭中的偶尔吸毒者比例也已显著下降。
——企业、公民的反毒意识愈益强烈。据估计，美国各企业每年因职工吸毒、酗酒而造成的事故、旷工、偷盗、死亡所受损失达1500亿美元之巨。为了自身利益，许多企业已经或正在采取措施，以有效制止内部吸毒问题的恶化。在一些毒品犯罪活动猖獗的大城市，大批不堪忍受社会秩序混乱、人身安全受威胁、伦理道德败坏现象的居民，自动组织起来，在居住区四周巡逻，主动向警方报告毒品交易活动，封堵用于吸毒的废弃房屋，甚至不顾生命危险制止街头贩毒行为。
尽管取得上述进展，从整体上看，美国的毒品问题积重难返，目前至多可称为小有触动。
首先，全国毒品犯罪事件仍层出不穷，吸毒者总数未见明显减少。有“毒品之都”称号的华盛顿市继去年凶杀率跃居全国首位后，今年的凶杀率（截至11月）与去年基本持平。纽约市今年第三季度被捕的重大罪犯中，60％与毒品有关。
其次，拉美的扫毒战胜负难卜，毒品仍源源不断涌入美国，各地毒品交易依然活跃。
第三，司法措施仍欠完善。如恢复死刑问题，一些州、市激烈争论后，至今无下文。联邦和许多州的监狱人满为患，犯人已到无处可囚甚至聚众暴乱的地步。监狱增长速度远赶不上罪犯增长速度。
再次，医疗设施缺乏。目前全美可用于戒毒的5000家医疗所，每年仅能接待80万人。而1989年全国吸毒者估计达2300万。
美国的毒品问题，与其说是贩毒者与吸毒者之间的问题，毋宁说是一系列“社会病灶”的综合反应。病根不除，症状难消。吸毒、贩毒与贫困、失业、精神颓废、追求金钱与享乐的价值观等社会经济、文化因素交织在一起，并有着复杂的国际背景。从这个意义上说，这场“扫毒战争”所面临的对手决不仅仅是吸毒、贩毒问题，因此必然是一场漫长的“持久战”。