公路交通管理法规必须统一 [复制链接]

第5版(国内专页（经济）)
专栏：如何尽快改变滞后局面——交通运输问题讨论

公路交通管理法规必须统一
北京　郑实
公路交通管理是一项综合管理，主要包括公路路政管理、公路规费征收使用管理、公路运政管理和公路交通安全管理四个方面。按照我国现行的管理体制，前三者的管理工作由各级政府交通部门负责，后者则由各级政府公安部门负责。交通、公安部门根据各自的职责，实施公路交通管理，也必须有各自的管理方法和管理手段。实质上，1986年我国道路交通管理体制的改革，主要是道路交通安全管理体制的改革；车辆监理工作由原来交通、公安两个部门分别管理改由公安部门统一管理，是指公路（道路）安全管理统一由公安部门管理，并不是公路路政管理、公路规费征收使用管理、公路运政管理也统一由公安部门负责。显而易见，道路交通安全管理决不能等同于公路（道路）交通管理。交通部门同公安部门一样，也是政府的管理部门之一，这里根本不存在交通部门只管运输，公安部门才负责管理的问题。交通、公安两个部门应当各司其职，各负其责，互相支持，互相配合，共同搞好道路交通管理，为发展我国公路交通事业服务。然而，由于有关的一些管理条例之间存在矛盾，不统一，交通、公安两个部门纠纷迭起。
众所周知，公路既是公路建设养护、公路运输经营的主要工作场所，也是交通主管部门履行对《公路管理条例》实施监督检查职责的主要工作场所。如同管房屋的人要进入房屋才能开展工作一样，交通部门只有上路才能行使管理职能。如果交通部门没有路检路查权，就无法进行管理，这是天经地义的道理。因此，《公路管理条例》的有关这些规定是完全符合管理工作客观规律要求的。从《公路管理条例》颁布实施两年来的实践看，甘肃、新疆、山东、河北、江西、吉林、山西等省、自治区人民政府，依据《公路管理条例》，都明确规定了公安、交通部门均有权实施路检路查，准予交通部门根据需要单独设立检查站卡，执行情况较好。希望有关部门尽快按照法律程序，对两个《条例》的矛盾条款作出合理的调整、修改，使公路交通管理法令统一，是解决我国目前公路交通管理混乱状况的首要问题。