西海固绝大多数农民脱贫 宁夏提出后三年攻坚对策 [复制链接]

第2版(国内新闻)
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西海固绝大多数农民脱贫 宁夏提出后三年攻坚对策
本报银川12月29日电　记者黄翊明报道：宁夏西海固作为全国最贫困的地区之一，改革开放以来，经过最近7年持续开展扶贫，已取得88％的农民基本解决温饱的可喜成绩。现在，离国家提出的1983—1992年第一个10年脱贫计划只有3年时间，脱贫户不时出现“返贫”现象。扶贫工作进入攻坚阶段，下一步怎么办？新年前夕，宁夏回族自治区党委和区人民政府提出了扶贫攻坚新对策。
新对策的指导思想和奋斗目标是，坚决贯彻五中全会精神，继续深化农村改革，以打好温饱攻坚战和区域经济开发、建立支柱产业为重点，集中力量实施一个工程（温饱工程），搞好三项建设（农田水利、服务体系、基层组织），开发四个产业（淀粉、亚麻、土畜产、矿业）。考虑西海固贫困山区的面积占全区59％，人口占全区45％，又是回族聚居区，部分地区还是革命老区。这一地区的经济发展状况，直接关系着宁夏的振兴和社会稳定。区党委和区政府决定，今后3年西海固地区的奋斗目标是：到1990年，贫困面由12％缩小到8％；然后经过两年的巩固提高，到1992年力争达到人均占有粮食275—300公斤，农民人均纯收入300元，为今后全部脱贫致富奠定基础。
为如期实现上述攻坚目标，区党委和区政府从实际出发，提出一系列扶贫措施，其要点是：
——把重点解决至今未脱贫地方作为扶贫攻坚主战场。对其中最贫困的31个乡、427个村实行倾斜政策，集中财力物力解决主要问题，并做到扶贫五到户：规划目标到户；扶贫项目到户；服务措施到户；资金效益到户；帮贫责任到户。
——加强农业基础建设，改善生产条件。继续坚持“能走水路走水路，水路不通走旱路”的建设方针，把粮食生产放在首位，集中投资大搞农业基础建设，3年内扩大水浇地13万亩，建设旱作基本农田70万亩。
——以种、养、加工为主，搞好综合经济开发。引导农民改变单一的经济结构，种植业、养殖业和家庭工副业结合，长效项目和短效项目结合，一手抓粮，一手抓钱，走钱粮互补的路子。
——进而建立龙头骨干企业，形成主导和支柱产业，根据山区特点，加快区域经济开发。
——继续加强“吊庄”移民工作。从贫困山区移民到引黄灌区，既为没有出路的贫困户找到出路，又加快了引黄新灌区的建设开发。到1992年，在现已搬迁6万人的基础上，完成搬迁20万人的任务，贫困户占搬迁户的2／3以上。
——抓好科技服务，依靠科技加快脱贫步伐。以科技开发为中心，把贫困地区各级农技、畜牧等技术服务体系建立起来，为农民提供产前、产中和产后服务。加强技术培训，推广行之有效的实用技术成果。
——计划生育与扶贫结合，严格控制人口增长。为摆脱“越穷越生，越生越穷”的恶性循环，扶贫必须将生育指标落实到户到人。
为保证扶贫工作今后做得更细致、更扎实、更有成效，区党委、区政府已将西吉县和泾源县作为扶贫工作联系点，确定两位负责同志经常联系，真抓实干。