美国的拉美政策受挫 [复制链接]

第4版(国际新闻)
专栏：

美国的拉美政策受挫
本报记者　郭伟成
美国入侵巴拿马遭到绝大多数拉美国家的谴责，这是布什总统事先不曾完全估计到的。现在虽然诺列加将军已经到梵蒂冈驻巴拿马使馆要求避难，但是巴拿马危机并没有结束。对许多拉美国家来说，它们至今没有改变反对美国侵略巴拿马的立场与态度。
美国入侵巴拿马的当天，布什总统曾亲自打电话向墨西哥、巴西、阿根廷等拉美几个有影响的大国打招呼，希望他们“理解与支持”美国的行动。但是，在整个拉丁美洲，只有萨尔瓦多政府表示支持美国入侵巴拿马。拉美各国政府、议会、执政党与反对党、舆论界纷纷谴责美国的侵略行为。认为美国“重操久为拉美国家痛恨与唾弃的大棒政策”；对任何一个拉美主权国家的入侵，都是对整个拉美的侵略。美洲国家组织以20票赞成、6票弃权、1票（美国）反对，通过决议谴责美国的侵略行为，要求美国立即从巴拿马撤军。这是美国第一次在美洲国家组织中处于这样孤立的地位。许多拉美国家还表示不承认由美国扶上宝座的恩达拉政府。秘鲁总统加西亚甚至宣布，他将拒绝与布什总统一起参加原定在哥伦比亚举行的“反毒高峰会议”，直到美国从巴拿马撤军。
布什总统入主白宫以后，部分调整了美国对中美洲及拉丁美洲的政策。在处理与拉美国家关系，尤其是在债务、毒品，地区和平与发展等重大问题上，开始较多地采取同拉美国家对话的立场。在债务方面提出了以减债为中心的“布雷迪计划”；在反毒方面，接受了拉美国家提出的“必须控制毒品的消费对毒品生产造成的刺激”的立场，加强美国国内反毒品斗争，支持拉美国家与毒品生产、贩运集团作斗争。布什总统还不顾国内一些人的反对，出席哥斯达黎加倡议并召集的美洲首脑会议；答应前往哥伦比亚参加与部分南美国家首脑举行的“反毒高峰会议”；允诺给予拉美国家较多的援助，等等。美国作出的这些姿态，目的在于改善与拉美国家的关系，从而巩固它在拉美的政治影响，曾收到了一定的成效。一时，巴拿马由于国内政局混乱在拉美和国际上也显得比较孤立，加之国内经济问题日益严重，对巴拿马国民心理造成了很大的冲击，客观上，这在某种程度上推动着巴拿马逐渐恢复民主进程。但就在这个时候，布什政府悍然出兵入侵巴拿马。看来，美国政府是打错了算盘，过于乐观地估计了形势。美国出兵格林纳达6年后，正在逐步修复与拉美国家关系时，又入侵巴拿马，使拉美国家觉得，白宫易主，不更其弦，拉美国家仍然处于被任意处置的地位，美国在处理与拉美国家的矛盾与关系时，仍然坚持霸权主义。秘鲁总统加西亚指出，美国的拉美政策“走进了死胡同”。美国没有因为时代的变化而从根本上改变强权政治的传统，今后布什政府要修复与拉美国家的关系就更为困难。由美军扶植起来的巴拿马新政府外长胡利奥·利纳雷斯已经宣布，巴拿马仍将要求美国履行《美巴运河新条约》，在1999年12月31日把运河主权完全归还巴拿马；巴拿马政府不会与外国签订任何旨在出让部分领土及其主权的协议。这是因为，无论谁在巴拿马执政，都不能放弃收回运河这面民族主义的旗帜。美国入侵巴拿马，严重损害了它与拉美国家改善关系的努力，这是美国在付出军事代价的同时，也要付出的政治代价。
（本报墨西哥城12月27日电）