探索村民自治的新思路 磐石县推行村民议事会 [复制链接]

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　探索村民自治的新思路
磐石县推行村民议事会
本报讯 吉林省磐石县从去年初推行村民议事会制度，加强了农村基层民主政治建设。
这个县推行村民议事会制度的做法是：
制定章程，使村民议事会制度化。县委、县政府在调查研究的基础上制订了《村民议事会章程》，规定了村民议事会的性质、人员组成、议事范围及权利和义务。人员组成由村民无记名投票选举，一般１０—２０户产生１人，每年改选一次，可连选连任。村委会和村民小组两级分设，村议事会成员在村民小组议事会成员中产生。议事范围是：重大经济活动，如兴办集体企业、群众福利事业、统筹款的提留、财务收支情况和化肥、农药、农膜、柴油等重要生产资料的分配方案。权利和义务是，村民议事会在党支部和村民会议领导下评议、监督村委会，当村和乡镇干部的参谋。它必须在法律、法规及政府有关政策规定的范围内活动，对不接受监督的可直接向乡镇政府反映；有权就有关问题向村干部咨询；有权否决村干部不正确的决定，并提出改进意见；议事会成员要带头遵守议事会讨论通过的决议，并有向群众宣传国家政策、法规和上级决定的义务。
抓好培训，提高议事会成员参政议政能力。全县以乡镇为单位，培训村民议事会成员。培训内容有：学习《村民议事会章程》，学习林业、土地、婚姻等法律、法规。
条块结合，对“七所八站”人员建立约束性规则，以配合村民议事会活动。县里规定，凡业务工作延伸到乡镇的基层部门，在办理涉及农民利益的业务工作中必须接受村民议事会评议和监督。县里各业务主管局制订政务公开内容和处罚规则，交乡镇政府执行，业务人员违反规定，村民议事会反映上来，乡里可以直接处罚。
乡镇政权组织，对村民议事会决议做到桩桩有着落，件件有回声。有一次，牛心乡胡家村村民议事会反映：乡粮管所工作人员去村里结算粮款时，公开要吃要喝，花了７７元，分文不给，乡领导当即责令参加吃喝的人补交钱款，并向村里公开检讨。这样做既震慑了那些不廉洁的人又鼓励了各级议事会大胆监督的积极性。
议事会制度建立后，维护了农民利益，农民把议事会看成维护自身利益的“主心骨”。议事会成员是选举产生的，和群众联系密切，能听到各种不同的声音，有话敢讲，有意见敢提，形成了对不廉洁干部的监督网；缓解了许多矛盾。农民信得过议事会，许多难缠的问题，经过议事会评议就可以迎刃而解。诸如春旱分水插秧、灾害程度评定，农业税，定购粮减免，救济钱物发放，有了议事会村干部的工作好做多了；加快了公益事业的发展。石嘴镇六间房村圈岭社６年没修公路，议事会成立后，第一个建议就是修公路。干部担心动员不起来，议事会成员走家串户动员，结果全村出动９０多名劳力，１１辆拖拉机，两天便把路修好了；也为贯彻落实村民自治和民主管理原则提供了新思路。