削减预算赤字协议难产 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　削减预算赤字协议难产
本报记者 张亮
白宫与国会最近在位于华盛顿南郊的安德鲁兹空军基地又举行了一轮关于削减联邦预算赤字的谈判。四天紧张谈判之前，双方都曾乐观地预计，削减赤字协议可望在十日达成，并由布什总统于十一日向国会众参两院联席会议发表重要讲话时宣布。然而，由于民主党和共和党在削减措施问题上仍然各持己见，削减预算赤字协议再度难产。
据说，选择在安德鲁兹空军基地举行谈判是为了避开记者纠缠和干扰，以便让与会者专心致志地谈判。但是，幽静的环境亦并未产生预期效果。这轮谈判中，民主党与共和党达成的唯一共同点是将一九九一财政年度（从今年十月一日开始）的联邦预算赤字削减五百亿美元，今后五年内削减五千亿美元。而在其它实质性问题上，双方的立场依然严重对立。其主要分歧点是：白宫和共和党议员坚持降低资本收益税和减少州及地方政府的所得税收折扣，民主党议员则主张提高对高收入者的个人所得税和汽油税。并征收购买奢侈品税；第二，在削减军费问题上，前者希望少减，后者要求多减；第三，白宫和共和党议员提出大幅度削减民用开支，而民主党议员主张要适度。
由此可见，白宫与国会的这场历时四个月之久的马拉松式谈判目前仍处于僵局。当初，人们曾预计，布什此举有助于打破谈判僵局，而实际情况是，谈判至今尚无重大进展。
与此同时，美国的财政赤字危机则在日趋恶化。据官方公布的数字，本年度头十个月，联邦财政赤字已达一千八百九十亿美元，估计全年将接近一九八六年所创的二千二百一十二亿美元的历史最高纪录。至于一九九一年度的预算赤字，白宫预算局长达曼最近估计，如果将拯救储贷机构的费用计算在内，预算赤字有可能高达二千五百亿美元。若发生经济衰退，联邦政府的税入将减少，而失业救济等社会福利开支则会增加。这样，下年度的预算赤字无疑还会攀升。
因此，就连布什总统也承认美国面临着严重的“财政赤字危机”。这也是他倡议与国会举行“预算最高级会议”的原因所在。尽管这一谈判至今谈而无果，但削减赤字的任务则刻不容缓。一则，对付经济衰退险情，白宫与国会必须达成削减赤字协议，从而为降低利率创造条件。二则，迫在眉睫的是，根据“紧急平衡预算法”，如果白宫与国会达不成削减赤字协议，总统必须在十月一日之后“自动削减”一千零五十七亿美元赤字，由国防开支和民用开支各分摊一半。那样一来，最遭殃的将是那些靠社会福利度日的穷人。
　　　　　　　　　　　　　　（本报华盛顿九月十一日电）