如何查处巨额财产来源不明案？ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：问题征答

　　如何查处巨额财产来源不明案？
１９８８年，全国人大常委会通过、施行的关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定第１１条规定：“国家工作人员的财产或者支出明显超过合法收入，差额巨大的，可以责令说明来源。本人不能说明其来源是合法的，差额部分以非法所得论，处５年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处没收其财产的差额部分。”
据了解，我省一些国家工作人员的确存在着巨额财产来源不明的问题。我省清理私房领导小组办公室介绍：目前，有关部门发现全省兴建私房的国家干部４８０４５人。他们的房屋造价大多在万元以上，有的高达十几万元、几十万元。如鄂西某烟厂厂长建房６０多间、１０００多平方米，造价达２７万多元。经查，这位厂长实际只支付８万多元。某县政法委副书记每月工资１００多元，于１９８６年至１９８８年连续建造了３栋新房，造价达１０多万元。现在，这位县政法委副书记还有２．４万元存款。
我省鄂州市鄂城区检察院于１９８９年侦查经济案件时，发现巨额财产来源不明案件的线索３起。例如，鄂州市群众艺术馆会计家中有存折１．２万元，金戒指４枚，每枚价值５００元；还有冰箱、彩电等高档商品。近两年来，这位会计有一个儿子、两个女儿结婚，支出达两万多元，而这个会计全家月收入约２５０元。这家的财产和支出与他们的正常收入显然不符，且差额巨大。
１９８９年１２月，武汉市文物商店水塔门市部３６岁的一女出纳员，在集贸市场买菜时，将随身携带的挂包丢失。公安机关收到有关群众交来的这只挂包后，发现挂包内有３６２００元的现金、存折和金银手饰等物。武汉市江汉区检察院根据这一线索，查出这个女出纳员家拥有存款３４５００元。但是，她能说明合法来源的财产不足１万元。
目前，有关部门在查处这类案件中，碰到不少难题。仅以清理干部建私房为例，我省国家工作人员兴建私房的总面积１３０３．３万平方米。据有关部门测算，一些建私房户非法侵占财物达１亿元。有关部门已发现有严重违法违纪行为的３４９９人，这些人非法侵占财物已经达到或远远超过贪污受贿罪的立案标准，但除了其中的３００多人受到党纪政纪处理外，依法被追究刑事责任的仅４７人。如鄂西土家族苗族自治州水电局一位副局级干部，在担任天电工程指挥长期间，为自己建成一栋价值６６７００多元的楼房。司法机关查处此案时，他未能说明建房资金来源，办案人员又找不到他的其它有罪证据，最后仅认定他受贿１０００元，只好对他免予起诉。如果对巨额财产来源案查不彻底，势必会助长一些犯罪分子大肆侵吞国家和集体财物。
现在，司法机关还没有明确的具体规定：当事人的财产或支出超过合法收入多少该立案、起诉、判刑，因此办案部门一接触到具体案件就犹豫不决。如何将查处巨额财产来源不明案的法律规定真正付诸司法实践？
湖北省人民检察院研究室　周理松