关于当前经济形势的几个问题 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　关于当前经济形势的几个问题
（一）讲经济形势，要讲两句话
关于当前经济形势，应该讲两句话：第一句是，治理整顿取得了明显成效，最困难的时期逐步渡过，国民经济正继续朝着好的方向发展；第二句是，经济生活中许多深层次问题以及新出现的一些矛盾交织在一起，还没有得到根本解决，因此，形势还相当严峻。第一句话讲的是事实，有利于增强大家的信心。第二句话讲的也是事实，我们的工作不能松下来，应该在现有的基础上继续做深做细。
说当前经济形势正在向好的方面发展，最困难的时期逐步渡过，根据主要有以下几条：　
第一，农业升温，形势喜人。去年粮食产量超过历史最高水平，今年又在这个基础上继续取得夏粮丰收，而且有希望取得秋粮丰收。肉类、水产品、蔬菜稳步增长，大中城市的“菜篮子工程”抓得比较好。　
第二，工业生产逐步回升。今年３月起，工业生产逐步回升。与去年同期相比，上半年平均增长２．２％，７月份增长２．９％，８月份增长４．６％。如果保持住这个势头，全年实现工业增长６％的计划，尽管任务还很艰巨，但还是可以做到的。
第三，物价平稳。根据中国经济所能承受的能力，国家和人民所能承受的能力，通货膨胀发展到１９８７年、１９８８年的水平，已经难以为继了。这个病根不治，中国经济要持续稳定协调发展根本谈不到。经过一年多来的努力，今年上半年物价上涨幅度只有３．２％，做到这一点确实不容易，是一个很大的成就。
第四，储蓄增加，货币回笼情况较好。今年上半年，货币净回笼２４８亿元，比去年同期增加１９５亿元，主要原因是居民储蓄仍在增加。６月末，城乡居民存款余额比年初增加了１０７１亿，比去年同期多增加了４２７亿。８月以来出现的货币发行增长过多过猛现象，值得引起密切注意。
第五，外贸状况比较好。主要是出口情况比较好，出现了外贸顺差，国家外汇储备有较多的增加。根据海关统计，今年上半年出口达到２５７亿美元，比去年同期增长１５．４％。下半年以来对外贸易仍保持继续增长的势头不衰。
除了以上讲的几条以外，经济结构的调整虽然进展还比较缓慢，但也取得了一定的成绩。比如说，基础工业稳步增长，过长的加工工业得到初步压缩。从投资状况来讲，也开始出现了一些有利于合理调整结构的情况。比如，今年上半年全民所有制单位固定资产投资当中，用于农业、能源、交通、邮电等基础产业的投资比去年同期增长１９％，占固定资产投资的比重也由去年同期的４３％上升到今年上半年的４９．３％。一般加工工业的投资下降了９．３％，占投资的比重由原来的１６．４％下降到１４．２％。今年上半年各地乡镇企业过高的发展速度降下来了，产品结构有所调整，质量有所提高，这也是一个好现象。
（二）讲存在问题，要有分析
当前，我国经济在发展中还存在许多问题，就其主要的来说，一是市场销售疲软的状况还没有根本好转。今年上半年社会商品零售总额４０３９亿元，比去年同期下降了１．９％。虽然降幅逐月缩小，６月份以后出现微弱增长，但疲软尚未克服，因此，目前产品积压现象还相当严重。二是经济效益继续滑坡。上半年预算内国营工业企业实现利润６２７亿，比去年同期下降了１８．６％，企业亏损面达到３３％。三是国家财政相当困难。上半年支出比去年同期增长１２．２％，支大于收１１亿元，而去年同期是结余４亿元。如不采取有效措施或措施不实，下半年的困难还会加剧。
这三方面的困难是相互联系的，从浅层次分析，关键在于市场。对于市场疲软，应有这样几点看法：一是，现在出现的市场销售疲软，不是全面疲软，而是结构性疲软，疲软的大体上就是在前几年过热情况下规模搞得过大而盲目发展起来的东西。二是，出现这种情况是治理整顿取得阶段性效应的必然反应。三是，目前出现的市场部分销售疲软，并不是现在突然出现的现象，而是前几年经济生活中积累的一系列深层次问题在治理整顿条件下暴露出来的结果。因此，既要十分重视和抓紧克服市场疲软现象，防止经济萎缩，在实际操作中又不能和不应该急于求成。解决市场疲软的根本出路有两条：一条是调整结构，提高经济效益，提高企业素质；一条靠继续改革目前不合理的体制。
基于以上分析，首先，我们必须坚定不移地按照五中全会决定的方针一条一条地搞下去，坚持治理整顿不能变，起码明年乃至后年不能变。可以考虑采取这样的抉择：“八五”计划前两年，以治理整顿为主，在治理整顿中求发展；后三年，以发展为主，在发展中继续完成各项治理整顿任务。无论如何，不能给人一种现在又要大干快上的印象。第二，在坚持治理整顿方针的同时，要相应地、适时适度地对紧缩力度进行必要的调整，这种调整以不从总体上危害治理整顿方针的贯彻落实为前提，以不至于造成经济的滞胀为目的。从目前的措施来讲，主要的是：一要对存贷款利率进行微调，存款利率要适当降低，贷款利率也要适当降低，并且要相应地实行差别利率。二要在保持物价基本稳定的前提下，下半年国家控制的某些重要产品的价格有挑选地进行适当调整，另外，适当给地方增加一点调整物价的机动权。三要增加贷款用于技术改造，主要用于现有企业能够节约能源、原材料，能够开发新产品和一些花钱少、见效快的技术改造项目。四要进一步清理三角债。五要各方面进一步集中力量，从物资、贷款、支农工业等方面支持各地把秋季农业生产搞好。这些措施已经或正在落实，但有的尚未到位。国家各级经济管理部门应努力为企业创造较好的外部经济环境，帮助缓解企业面临的困难；企业应更好地挖掘内部潜力，着力于改善产品结构和提高经济效益。上下左右共同努力，我们就有可能争取我国经济尽快地走出困境。
（三）讲今后发展，要明确指导思想
目前我国正在制定“八五”计划和十年规划设想。考虑这个问题，当然离不开对国际国内形势的分析。９０年代我们面临的国际环境同８０年代相比，恐怕要困难多一些，我们要有这个思想准备。国内经过去年“六四”事件之后，形势的发展出乎人们意料，现在政治、经济、社会稳定，做到这一点很不容易。这说明我们的党和国家是经得起考验的。但是，现在对国内形势仍然不能掉以轻心，妄图挑起新的动乱的还大有人在，警惕和防止发生新动乱仍然是摆在我们面前的一个重要任务。如果再有两三年或三五年，像现在这样的形势能够继续发展下去，坚持以经济建设为中心，既坚持四项基本原则，又坚持改革开放，稳步前进，我国社会主义现代化建设和改革开放事业就能够继续向前发展，经济就能够继续向前发展。
在当前的国际国内形势下，总结前十年改革开放的经验，着重考虑一下我们现在的立足点，今后要在哪些方面多下功夫，克服薄弱环节和主要弱点，才能真正保证我国经济稳步前进，这是一个很重要的问题。
我们今后将长期坚定不移地坚持改革开放这个总方针，这是毫无疑问的。但今后十年恐怕还要多想一下，在坚持对外开放的同时，怎样才能更好地把中国经济放在自力更生的基点上，或者说怎样才能更好地实现对外开放和自力更生的统一。还是毛主席讲过的那句话，自力更生为主，争取外援为辅，一切能争取到的外援，我们都要争取，但中国经济必须有自己的独立的比较完整的体系。我们当然还要在有条件的地方大力发展外向型经济，但整个经济首先还是要立足于国内市场，首先在国内实现良性循环，并使对外经济技术交流有利于促进和保证这种良性循环的实现。
我们当前的农业形势比较好。但从总体上来看，农业这个基础仍然相当脆弱，应付大的自然灾害的能力还很有限。农业基础怎么继续加强，怎样在稳定家庭联产承包责任制的基础上，不断完善和前进，发展社会化服务体系，发展和壮大集体经济，积极而又稳妥地发展适度规模经营，找到中国农业进一步发展的出路，仍然是一个十分重要的问题。
我们的工业发展，如果不真正从粗放经营转到集约经营的轨道上来，在经济结构优化、资源配置优化和地区经济布局合理方面有所前进，使经济效益有很大的提高，中国经济是不可能从根本上摆脱困境的。而目前在这方面，人们在认识上还有相当大的差距，只偏重于扩大规模和追求速度的劲头仍然不小。这种认识上的问题不认真解决，脱离客观可能的经济过热随时仍有重新出现的可能。
还应该充分看到，目前我国经济发展中存在着过于分散的现象，市场分割，地区封锁，已经成为严重阻碍中国经济向现代化和统一的社会主义市场前进的一个大问题。目前实行的财政体制，确有调动地方积极性的很大好处，但同时也带来了某些消极的利益驱动。还有企业的承包制，究竟怎么完善，也要深入进行研究。
基于上述考虑，可能有一些方针性的问题需要进一步明确起来。首先，必须坚持贯彻持续、稳定、协调发展的方针，我国经济再也不能重复忽上忽下、大起大落的现象了。其次，要切实加强农业，进一步实行向农业倾斜的政策。第三，工业建设方面可能有这样几条思路需要特别强调。必须明确“八五”计划期间要少搞一些新项目，只搞极必要的少数新建项目，重点搞好现有企业的技术改造。要集中力量搞好投资少、见效快、效益高的技术改造项目，把“七五”期间已经建成的一些新企业的潜力更好地发挥出来，把现有企业的潜力更好地发挥出来。在工业建设上要严厉禁止盲目扩大地盘，城市不能再扩大，中小城市也要适当提倡搞高层建筑，以便节约使用十分宝贵的耕地。继续向基础产业、基础设施倾斜，控制过大的加工工业规模。第四，继续深化经济体制的改革。概括地讲，主要应解决好两个方面的问题。一是进一步理顺国家、地方和企业的关系，既不能伤害地方和企业的积极性，要更好地增强企业的活力，同时又要把地方和企业的行为引导到正确的方向，克服短期行为，克服分散主义和本位主义。再一个问题是，必须努力建立和健全一套宏观管理体系，以有利于尽快改变目前经济过于分散、地区分割、市场封锁的状况，可能这是当务之急。至于如何从根本上解决经济体制问题，如何根据计划经济同市场调节相结合的原则设计出和逐步建立起一套适合我国国情的经济运行机制，还需要经过较长时间的探索和实践。