欧洲新格局的帷幕正在拉开 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　欧洲新格局的帷幕正在拉开
本报记者 江建国
讨论德国统一外部因素的“二加四”外长会议第四轮、也是最后一轮会谈于九月十二日在莫斯科结束。美、苏、英、法和两个德国的外长签署了《最终解决德国问题的条约》。其中心内容是结束四大国战后四十五年来对德国的权利和义务，同意德国统一之后获得对内对外事务的完全主权。这个条约不仅是关于德国统一的“二加四”外长会议的最后总结，实际上它具有第二次世界大战战胜国对德和约的性质。苏联外长谢瓦尔德纳泽说，这个文件标志着第二次世界大战的后果一笔勾销，一个新时代的开始。
德国统一问题的外部因素本来相当复杂，它不仅牵涉到战后形成的边界现状，还牵涉到美苏在欧洲的政治、军事存在的变化，牵动北约和华约两个军事集团的格局。这样一些错综复杂的矛盾在不到一年的时间里得到解决，是过去所难以想象的。
促成“二加四”外长会议迅速达成协议的一个主要原因是两个德国内部要求尽快统一的强烈愿望。事态的发展甚至把科尔的“十点计划”，民德莫德罗政府的“条约共同体”建议都抛到后面。今年四月民德新政府上台，决定以民德加入西德方式实现统一，七月一日西马克引进民德，两个德国的统一事实上形成。形势迫使各种政治力量迅速作出自己的抉择。　
在这场剧烈变动中积极介入的有美、苏、西德三家。人所共知，美国在民德政局发生急剧变化之初采取的是“既不鼓励也不阻挠”的态度，美国想控制这一进程的发展，不使德国统一走得太快。但是，当美国看到形势不可逆转之时，它的态度就变为积极支持，以及时介入维持美国在欧洲的地位。在西德作出统一后留在北约的保证之后，美国力主让两个德国参加有关统一外部因素的谈判，采取作西德后盾的姿态，这就是渥太华“二加四”外长会议倡议的由来。西德《时代》周报说：“美国比许多其他人都更早地认识到，如果它想在新秩序中占有一席地位，它必须从一开始就介入。”
与此同时，考虑到德国统一已大势所趋，难以阻挡，加之苏联国内的形势变化，使苏联对德国统一着眼于比较现实的前景：减少统一进程以及统一后的德国对它自身安全利益的损害，同时，尽可能为自己在欧洲新格局中争取一个较为主动的地位。苏联最终在统一后的德国留在北约这个关键的问题上让步，是因为它终究认识到与其在这个问题上拖延了德国统一进程，不如尽早顺水推舟更能为苏联获取利益。从这个角度看，苏联尽管来得晚一点，但最终与美国取得了一致。
西德则主要作了两篇文章：一是解除苏联和东欧国家对其安全的担忧。西德在坚持留在北约的前提下，主动宣布统一后裁军一半，放弃拥有原子、生物、化学武器，提出苏军留驻民德地区的过渡时期内北约军事机构不向民德扩展，宣布奥得—尼斯河为德波永久边界，永远不向邻国提出领土要求等等；二是让苏联看到赞同德国统一对苏联的好处。二月间西德向苏联提供二点二亿马克的食品援助，六月西德向苏联提供高达五十亿马克贷款的政府担保，最近又主要由西德出资向苏联提供十亿马克农产品。就在第四轮“二加四”会议前夕，西德决定向苏联提供一百二十亿马克，作为苏联暂时驻军和撤军的费用，包括为归国士兵建造住房、开展职业培训等等。“二加四”会议刚刚结束，西德立即与苏联草签了《睦邻伙伴合作条约》，两者无疑是互为因果的。
德国获得完全的主权的意义在于一个新的欧洲政治大国正在崛起。西德《世界报》说：“主权意味着新的权利，也意味着在欧洲和世界政治中承担更多的责任。”当然，现在要断定德国将怎样和在多大程度上去承担责任还嫌太早，新格局形成的帷幕刚刚拉开，但可以看到，在欧洲战后以来一直存在的力量均势，将会由一种更为复杂的力量组合所取代的。这一切究竟预示着什么，现在还难以全部看清。（本报波恩九月十四日电）