廉政建设要向广度和深度推进 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　廉政建设要向广度和深度推进
中共福建省委书记 陈光毅
廉政建设向广度和深度推进，是摆在我们面前的一项重要而又紧迫的任务。
党的六中全会及其《决定》的精神实质，在于密切党同人民群众的联系。加强廉政制度建设，正是从制度和群众监督两方面对党员、干部进行制约，为密切党群关系提供保证。从维护稳定大局来看，许多群众关注的“热点”、“难点”问题，往往是社会不稳定的因素。建立和健全廉政制度，有利于解决这些问题。问题解决了，群众的气就顺了，不稳定因素就自然消除了，党和政府的威信也就会不断提高。从改革、开放、建设四化的角度来看，一个安定、清正、廉明的社会环境，对外商、台商说来，无疑是具有巨大的吸引力的。搞好廉政制度建设，正是克服消极腐败现象、改善社会环境的有效途径。在这方面，我们不能不花大气力。
抓推广，抓深化，抓实效
近两年，福建省从点上抓起，扎扎实实开展廉政制度建设。全省廉政制度建设的试点已有６０００多个，公开项目达２００多项。目前，福建省的廉政制度建设已经从抓试点进入抓推广的新阶段。我们要一手抓推广铺开，一手抓深化和实效。所谓广度，就是要由点到面，由点到线，进一步扩大覆盖面；所谓深度，就是要使廉政制度向规范化和成龙配套方面发展。广度，讲的是数量；深度，讲的是质量。但无论是推广还是深化，我们始终都要注重实效。因此，下一步全省廉政制度建设的指导思想，概括起来就是六个字：推广、深化、实效。
一是抓推广。从全省看，应当根据各地、市、县和各部门单位廉政制度建设的实际情况，科学地确定一个扩大覆盖面的具体目标。近两年来，全省县（市、区）中搞得较好的有十几个，约占２０％。我们的目标是：完善２０％，带动２０％，到今年底或明年初，使搞得较好的面达到４０％以上；在抓好第一批２１个试点部门，３０项规范性制度落实、完善的同时，再扩大１５个试点部门，并增加一些试点项目。省委将选择几个系统专门开会，交流经验，狠抓检查落实，进一步推动部门的廉政制度建设。
二是抓深化。首先，要从教育、制度、监督、查处等关键环节的成龙配套方面抓。已经制订的制度要不折不扣地落实，并在执行中不断加以充实、完善；尚未制订的要尽快制订，使各个环节的制度逐步系列化，更加规范化。其次，各级党委都要增强自觉抓廉政制度建设的意识，摸索并形成抓廉政建设的一整套工作制度和工作方法。第三，各地各部门都要致力于创造本区域、本行业的廉政小气候。从一两个乡镇、单位抓起，朝着廉政县、廉政行业的目标迈进。
三是抓实效。我们搞廉政制度建设的出发点和归宿就是让群众满意，其见效与否集中地反映在群众对我们的廉政情况满意不满意，包括我们的干部是不是廉洁，机关的管理是不是高效，改革开放有没有得到推动，等等。一句话，就是看是不是促进了生产力的发展。例如实行“两公开一监督”，有的是只公开不监督，有的甚至成了“贴在墙上，说在嘴上”的形式。对这种状况，群众是不满意的。今后，我们评价一个单位廉政制度建设的好坏，不能光看墙上挂了多少制度，更重要的是应当走到群众中去，听听他们的反映，搞一下民意测验，结论让群众来作。这样的廉政制度建设才能经得起群众的审评，经得起实践的检验。
做到“三个结合”
廉政制度建设是一项重要的基础工作。这项工作抓好了，对其他各方面工作都有着巨大的促进作用。我们应当注意解决有些同志把廉政制度建设与日常业务工作割裂开来的“两张皮”的问题，使二者有机结合，相互促进，相辅相成。
一是与基层党的建设、基层政权建设相结合。基层党的建设、政权建设，包括思想建设、组织建设、作风建设等内容。因此，廉政制度建设理所当然应纳入党的建设、政权建设的轨道。一定要把廉政作为考核班子、选拔干部的一个重要标准，选择那些廉洁奉公、勤政为民的人来加强我们的领导班子。在选举中，那些坚持原则、廉洁奉公的人可能失去一些选票，上级领导机关要替他们讲公道话。
二是与岗位学雷锋、行业树新风活动相结合。学雷锋活动，主要是进行正面教育，可以为廉政制度建设打下一个牢固的思想基础；而廉政制度建设则从制度上保证岗位学雷锋、行业树新风活动收到效果。因此，要认真做好二者结合的文章。
三是与勤政为民、多办实事相结合。既抓廉政又抓勤政，既抓廉洁奉公又要勤政为民，这是我们在抓廉政制度建设中不可忽视的一条原则。当前，我们特别要重视多为群众办实事。多办实事不能搞短期行为，更不是为个人树碑立传，而是要统筹解决群众最关心的、最急需解决的，同时又有条件解决的问题。每一个阶段办几件事，哪怕一件也好，不在于多，而在于实。
领导是关键
近两年廉政制度建设的实践证明，凡是领导决心大、亲自抓的，制度就能落实，效果就明显；凡是领导不重视、过问少的，制度就难以落实，问题也得不到解决。因此，开展廉政制度建设，领导是关键。领导抓廉政制度建设，主要是两条：一是要以身作则。凡是要求一般党员、干部做到的，领导首先要做到；凡是要求基层做到的，领导机关首先要做到。对于领导机关、领导干部，制订廉政制度要从严，执行制度更要从严，只有这样，才能推动廉政制度的落实。二是要敢抓敢管。抓廉政制度建设有一定的难度，需要有一种持续攻关的精神。越是难点，我们越要迎难而上，越要敢于碰硬。同时要把工作尽量做得慎重一点，细致一点。总之，我们各级领导都应当把廉政制度建设作为经常性的工作紧紧抓在手上，通过强有力的领导和切实有效的措施，不断推动全省廉政制度建设向更广泛、更深入的层次发展。