大量欠税影响经济正常运行。欠税根源何在？年内清欠能否治标又治本？人们在关切——欠税何时了 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：本报记者述评

　　大量欠税影响经济正常运行。欠税根源何在？年内清欠能否治标又治本？人们在关切——
欠税何时了
本报记者 颜建军
９月４日，全国清理拖欠税款会议在天津出示“黄牌”：去年已压下的欠税额今年再度回升，增长幅度为８４．６％，有些省市甚至超过了去年最高欠税额。其中工商欠税额平均以每月１３．３％的速度递增，这是过去少有的。
大量欠税威胁着财政预算的平衡，影响经济的正常发展。
欠在哪里？
主要是海关关税、代征税款部分和工商税欠交较多。
海关关税和代征税款部分欠交占总额的２７．３％，比年初增长２３．７％；工商税收欠交占总额的４０％，比年初增长两倍多；这两部分欠税占全部欠税额的２／３以上。
当前欠税有４个突出特点：一是工商税收欠交额猛增，７月底工商税收欠交额超过了去年最高的欠税额。二是海关欠税和代征税款部分所发生的欠税集中于几个主要的外贸企业。三是全国烟草企业欠税额已占全国欠税额的１／４以上，占工商税收欠交额的６５．５％。四是各地欠税额普遍上升，到７月底，有１１个地区欠税额在５亿元以上，共有１５个地区欠税数额超过去年最高的欠税额。
为什么欠？
当前的经济困难是主要原因。生产低速增长、市场销售不畅、企业之间相互拖欠货款增加，资金紧张等因素影响了企业正常交税。
截至７月底，全国工业企业产成品资金占用达１０９７亿元，比去年同期增长４５．９％。产成品占压过多，企业流动资金不足，就占用应上交的税款用于生产周转。
有些地区清理“三角债”工作未与清理欠税款相结合，企业清回的货款不用来交税，结果是“清了企业的，欠了国家的”。
一些企业在目前经济困难、资金紧张的情况下，纳税观念淡薄，甚至认为欠税有“理”，欠税有“利”，欠税连利息也不用支付，便拖着不交。加上一些地方对清理欠税重视不够，没有认真清理，征收机关未能严格地执行滞纳金制度，一定程度上助长了拖欠税款的增加。
何以了欠？
尽管困难重重，许多地方的清理欠税仍很有成效。
大连市采取治标与治本相结合的办法，眼睛向内，清仓利库，处理积压滞销、超储的物资和商品，缓解了企业资金紧张的矛盾，清欠效果好。
贵州省规定，对企业收回的货款，一律按含税的比例征收入库，防止发生新的欠税。到６月底，贵州省欠税仅比年初增加０．３２亿元，增长８％，大大低于同期全国欠税增长７６．７％的幅度。
青岛市要求，上交税款确有困难的企业，必须提出缓交报告，详细陈述原因、数额和期限，缓交税额必须经过批准。同时把清理欠税与组织收入结合起来，主动帮助企业解决生产流通中的困难。
到年底，还有３个多月的时间，要把绝大部分欠税收回来，任务艰巨。国务院要求各地把清欠当作有关国家政治、经济稳定的大事来抓，采取有效措施，确保清欠成功。
应把清欠工作与促进生产、搞活流通、提高经济效益结合起来，促使企业积极挖掘内部潜力，缓解资金困难，在搞活资金基础上，积极清理欠税。有关部门要积极帮助企业解决困难。
财政及企业主管部门对应拨的款项应及时拨付；银行应安排好信贷资金供应，严格执行“税贷货利”的扣款顺序；计委和有关部门对基建项目拨款不足的，要及时弥补资金缺口；各级税务机关要进一步宣传税法，加强征收管理，严格执行滞纳金制度。