关心测绘事业　爱护测量标志 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　关心测绘事业　爱护测量标志
本报记者 郑德刚
从海拔７７００多米的珠穆朗玛峰北坳，到东海之滨；从杳无人迹的山川荒漠，到水乡泽国，到处都留下了测绘工作者的足迹。尽管在大厦竣工、工程剪彩的喜庆之时看不到他们的身影，在铭记建设者功勋的纪念碑上也很难找到他们的名字，但像丰碑一样矗立在祖国大地上的数十万座测量标志，却记载着测绘工作者艰辛的业绩。
然而，近一时期，反映测量标志遭受破坏的读者来信不断寄来本报。当记者走访国家测绘局时，几位工作人员痛心地说：目前，测量标志正在大批被毁坏，广大测绘工作者几十年含辛茹苦创下的基业，正面临着前所未有的危机。
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测绘工作是国家经济工作和国防建设中一项不可缺少的基础性、先行性工作。国民经济和社会发展计划的制定，国土开发与治理，以及工业、农业、水利、地质、城乡建设，导弹、卫星发射和国界勘测等，都以测绘工作为依据。新中国建立４０年来，我国测绘事业为国民经济的发展和国防建设做出了巨大的贡献。
随着我国测绘事业的发展，测绘队伍由建国初期的数千人发展到现在的２０多万人，成为一支具有相当技术水平和现代技术手段，能适应各种复杂作业的宏大队伍。为了当好“先行军”，广大测绘工作者付出了巨大的代价，忍受了常人无法忍受的艰辛。著名的国家测绘局第一大地测量队建队３６年来，队员们的足迹遍布３０个省、市、自治区，徒步行程４０００万公里，相当于绕地球１０００圈，先后完成了国家很多重要的测绘项目。饥饿干渴、酷暑严寒、洪水猛兽，常常威胁着他们的生命和健康。
测绘工作者历尽千辛万苦，在祖国各地共架设了６０万个测量标志，为我国测绘事业的发展写下了光彩的篇章。他们的杰出贡献得到了党和政府的高度赞扬。但是，由于种种原因，他们的劳动成果没有得到社会上一些人的珍惜和爱护，数以万计的测量标志被无情的破坏了，国家的宝贵财富遭到巨大的损失。
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湖北省现有国家等级以上的测量标志２１７００多个，分布在全省境内。１９７９年至１９８８年，湖北省测绘局对２５个市、县的测量标志进行调查，发现半数以上的测量标志受到不同程度的破坏，其中三角点觇标被破坏率达８５％。黑龙江省现有永久性测量标志近２万座，耗用资金４０００多万元。近些年来，这些测量标志８０％以上的遭到毁坏，造成数千万元的经济损失。１９８９年，河北省测绘局对全省８７３２座国家等级以上的测量标志进行了普查。结果表明，三角点觇标被破坏率达６５％，水准点标志被破坏率达４１％。近年来，四川省测绘局先后对南充、达县、宜宾、万县、绵阳地区的３１２７座测量标志进行普查，发现这些测量标志被破坏率达９０％以上，标石破坏率达３２％，造成经济损失６５０多万元。国家先后在吉林省建立了高钢标２２６座，但１９８３年普查时只剩下１３５座，１９８７年再次普查时仅剩下３９座，其中还有６座已完全报废了。
１９８９年，国家测绘局调查了全国２２个省、市、自治区的测量标志情况，发现８０％的测量标志被严重破坏，其中３５％的测量标志已报废。有的省９６％的测量标志被破坏，造成的经济损失数以亿元计。据调查，国家先后投资２０多亿元在全国各地建起的６０万个测量标志，目前至少有４０多万座遭到不同程度的破坏，其中２０万座已报废。
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除自然因素外，造成测量标志大量毁坏的主要原因是人为的破坏。近些年，随着城乡经济建设的发展，一些单位和个人不经主管部门的同意，擅自将一些测量标志拆毁或移动，造成测量标志的严重损坏和丢失。云南省文山壮族苗族自治州气象局过去曾因建房，将一处国家二等水准标石覆盖，并在扩建气象观测场工程中又再次将另一处国家二等水准标石推掉。事情发生后，文山壮族苗族自治州气象局拒不接受有关部门的处理，最后被送上了被告席。
测量标志大量架设在乡村田野。一些农民认为，测量标志破坏了他们的“风水”，便肆意拆毁测量标志。有的农民为了多种粮食，随意搬迁承包地里的测量标志，造成测量标志大量丢失。一些不法分子为了盗用钢材，便将钢材制作的测量标志拆掉。黑龙江省测绘局曾在呼兰县孟家乡建造了２７米和１９米高的两座钢质觇标，仅钢材就用了４．８吨。但这两座钢质觇标建成不久，就被拆毁了。原来，当地有１６户人家盗用制作觇标的钢材做了铁门、床和爬犁等物。
面对大量测量标志被毁事件，广大测绘工作者既焦虑，又奈何不得。国家有关部门于５０年代就颁发了保护测量标志的通知。１９８４年，国务院又颁布了《测量标志保护条例》，一些地方政府也颁布过类似的法规。但是，这些法规在一些地区未能起到应有的作用，毁坏测量标志的现象愈演愈烈。
记者在采访中，一些测绘工作者要求有关部门采取措施，加强测量标志的管理。多年来，由于放松宣传教育，一些单位和个人既不了解测量标志的重要性，也不了解国家保护测量标志的政策和法规。另外，测量标志绝大部分架设在乡村田野，而测绘管理部门一般设在省会所在地。除极少数市、县设几名管理人员外，其他地区的测量标志长期无人过问。多数地方的测绘主管部门委托测量标志所在地的单位或个人义务保管测量标志。有些责任心强的就管一管，责任心不强的干脆不管。对于破坏测量标志的事件，有关部门也查处不力。
测量标志是广大测绘工作者辛勤劳动的结晶，是国家的宝贵财富。依法保护测量标志不仅是各级政府、各级测绘主管部门的事情，也是全社会的责任。