华东区城乡物资交流大会总结（摘要） [复制链接]

第2版()
专栏：

华东区城乡物资交流大会总结（摘要）
徐雪寒
华东区城乡物资交流大会从五月二十五日开始，至六月十三日胜利闭幕。到会者有华东区各省、市及东北、内蒙、华北、西北、中南、西南等地区代表和参加交易人员，计共四千三百四十人，大会交流业务从五月二十八日开始，至六月十二日结束，分三期进行。共计成交一万五千七百八十六笔，计人民币一万七千四百三十一亿五千万元，购销总额计人民币三万四千八百六十三亿元，超过预期交流计划二倍以上，胜利完成了本届大会的经济任务与政治任务。
（一）大会的主要收获
第一、扩大了物资交流，解决了青黄不接时期滞销产品的销路，并维持了淡季工农业生产。大会成交的一万七千四百三十一亿余元中，有一万一千一百七十七亿余元是土特产品，占成交总值的百分之六四点一二。土糖、毛猪、土纸、鸡蛋、食油、粉丝等大宗土特产都有大量成交，已基本上解决了问题。其他严重滞销的红黑枣、瓜子、桂圆、薪炭、蒲包、石膏、毛竹、水产等均已销出一部或部分解决了问题。这对广大农村的生产是有很大帮助的。在工业品方面，成交金额为六千二百五十四亿元，占成交总值百分之三五点八八。其中除大宗的棉布外，滞销产品中如绸缎、呢绒、国产绒线、手帕、皮件、自行车、火柴、竹壳热水瓶、牙刷、牙膏及文教用品等均已销出大部或一部，给予中小工厂以很大的帮助，使很多生产停工的工厂开始复工。甚至有的签订了大批期货合同，保证了今后的生产。对上海及华东部分中等城市的工业生产予以有力支持，鼓励了生产情绪。同时大会还注意了时令货物的推销。一方面适当满足了当前社会消费的需要，同时也减少了季节性商品的积压。这是大会在经济上的重要收获。第二、通过大会业务交易，具体体现了人民政府鼓励私营企业正当经营的政策，提高了私营企业代表的认识，加强了私营企业生产经营的信心。“三反”“五反”运动后不少工商业家和国营企业的某些工作人员由于认识不够清楚，在业务经营上存在着某些顾虑。如在大会开始时，部分私营企业代表和参加交易人员，基本上是抱着观望和应付态度的。购销计划不切合实际，抱着“只卖不买，或卖多买少”等想法。但经过三天的会议和实际交易的影响，特别是在国营企业和合作社的积极带头和鼓励下，开始转变了原来的消极情绪。从上海进场参加交易的人员数目看，由开始时七百人增到一千三百余人。药材业原来的购进计划是三十六亿，后来经过两次修整增到一百亿以上；内衣业原计划售出货物十八亿，但实际成交结果超过原计划的五十倍。各地来上海的私商代表，见到大会本着积极交流，互助互利的精神，真正帮助各地解决问题以后，也纷纷打电报，通电话，甚至派人回去再次动员代表前来参加交易，使私营企业在大会成交比重逐渐扩大。如以第二期交易统计与第一期相比较，私商经营比重，销出增加了百分之一二五点五，购入增加了百分之二一点三八。就整个交易情况的统计来看：私营企业销出工业品占百分之四五点一四，土产品占百分之七点七三。购入工业品占百分之一七点七八，土产品占百分之二五点六七。如加上公私合营部分，私营企业所占比重就更大了。这种积极参加经营，改进经营作风，是好的现象。至于国营企业与合作社工作人员，在“三反”“五反”后，如何在新的基础上，更好地执行公私关系政策，经过这次大会的教育，进一步提高了认识，并在实际业务交易中坚定地执行了公私兼顾政策，团结了私营企业，并鼓励和提高了私营企业的积极性，同时也提高了自己，因而扩大了公私之间，私商之间的交流，不仅在短短十三天交易中获得巨大的成绩，而且为今后继续扩大物资交流，活跃城乡经济开辟了道路。这是大会在政治上的重大收获。
第三、恢复与发展了旧有的交易网，并建立了新的交易路线。去年土产交流展览大会以后，交易网有很大发展，但还赶不上客观情况的需要，特别在“三反”“五反”运动以后，某些地区物资交流的暂时呆滞，更增加了对恢复与发展交易网的要求。这次大会，集中了全国各大区、各省市，及华东区内各省、市、专区，甚至各县的交易代表，交流产销情况，并在互助互利的精神下进行了交易，扩大了全国性的物资交流。按各地区购销金额统计看：华东区内为人民币二万七千五百五十六亿元，华东区外各大区为七千三百零七亿元。华东区内上海（包括华东区直属代表团购销数）为一万五千四百十亿元，占第一位。浙江、山东、福建及东北、中南等地区都在二千三百亿元到二千九百亿元之间。东北区为二千三百九十二亿元，其他苏北、苏南区、安徽省及华北地区均在千亿元以上。由于交流业务的扩大，使某些多年来已停滞的交易关系得以恢复。如二十年来不来上海经销的河南洛阳炭、金华毛竹、内蒙小甘草、湖南榆木等都签订了试销合同。上海土布业的印花被面，也通过这次大会使抗战开始即与福建、广东断绝了的交易关系得以恢复。这种交易面的扩大，交易网的恢复与发展，加强了城乡互助，解决了滞销产品的销路。正如中南区代表团团长所说：“我们自从四月份开始走遍全国没有解决了的问题——硫磺、松香、松节油、石膏等工业原料的推销问题，在这次大会求得解决了。”
第四、通过购销合同的签订，加强了经营的计划性与生产的指导性。大会除了现货交易外，共签订合同五千六百二十三份，大部分付了定金。在这些期货合同中，一般的是按照商品季节性、产销的实际情况而签订的。如上海国营土产公司与私商结合，与河北省签订购进梨子十万担的合同，是根据了产销情况与经营上的便利而出发的。由于国营企业与私商计划的统一，可以克服在销区盲目经营的缺点，在产区也可以有计划的组织收购，加强了经营计划性。在竹浆合同的签订上虽然时间较长，但对组织产区分散的手工业生产，和保证上海造纸工业原料的需要上都是有利的。如在订购江西竹浆一万二千吨、浙江竹浆一万吨（以上现货不在其内）、福建竹浆五千吨及安徽竹浆一千吨的交易中，使江西、浙江两省原有生产有了保证，使福建、安徽两省的土纸得以提高技术，推行改造，把即将被淘汰的迷信用纸原料改制工业原料，对生产有很大指导作用。
第五、检查了去年签订的合同协议执行情况，重点地解决了一些可以解决或应该解决的问题；同时严格审查今年签订的新合同，以保证新合同的彻底履行，并保持了合同签订和履行的严肃性。根据去年上海、山东、南京、苏南、苏北、福建及西南等七个地区所签订的合同三百二十份、协议一千五百七十份来检查，合同执行情况一般说是好的，绝大部分都已履行。协议则大多未能履行，主要原因是去年第一次才开始全国性的土产交流，购销双方都不完全了解实际的产销情况，签订协议中还存在很大盲目性。其次是协议本身不具体、不肯定或不适合物资交流规律，甚至在签订协议时就存在着是为了“拉拉关系”的想法，所以在执行上也就不够认真，实际上履行也有困难。但也有个别单位存在着单纯从本身利益出发，“有利则办，无利就算”的不老实作风，和不重视合同、不遵守信用的坏作风。大会此次采取了重点解决问题的办法，对一般协议，双方同意废除者大会不加追究，对执行合同协议中发生的纠纷，是采取了双方协商个别调处的办法来处理，现内蒙与上海制药业所签订的麻黄草合同一百万斤经调处后继续履行，另有五十万斤因实际难以履行，已酌由买方赔偿内蒙一部损失。东北与浙江、苏南所签订的丝绸协议，现已根据实际情况经过协商后再予履行一部。西北与苏北、上海分别签订的虾米、油漆等协议也经过协商分别履行了，通过这一系列问题的检查处理，使各地区所提出的重点问题，已大部获得解决。
此次大会鉴于去年合同协议中存在的问题，对今年新签订合同进行了全面审查。在审查过程中除核对单价、总值、交货时间地点等项目外，还特别审查了期货合同的价格。对审查合同中发现的问题，或双方有补充意见者，大会都协助订约双方根据实际情况经过协商适当处理，这样的做法对今后保证合同的履行是有帮助的，同时也保持了合同的严肃性，打下了今后履行合同的有利基础。
（二）对此次大会的几点体验
第一、在现阶段的经济情况下，每当春夏之交的青黄不接时期，召开城乡物资交流大会，促进物资交流，维持淡季工农业生产，是活跃城乡经济最好的一种方式。我国现阶段的经济情况，还是以农业生产为主，农业生产的特点是分散性与季节性，因而也使工业品产销存在相当的季节性；再加我国地区广阔，因此在生产淡季就必须有计划地组织交流来调节不同季节的产销关系，使城乡经济的暂时呆滞情况活跃起来，对生产者有很大的帮助，对贩运者也可以使其在淡季活动起来，给行将到来的旺销季节打下物质基础。因此各省、区可参照这次大会的经验，根据各地物资流转规律及产销实际情况，召开不同类型的交流大会，以继续解决在此次大会上未能解决而是适合当地群众需要、适合省内交流与生产需要的某些手工业产品和小土特产的问题，以便进一步的扩大物资交流，活跃城乡经济。
第二、交流业务必须是在实事求是，积极交流，有买有卖，互助互利的精神下来进行，才能收到良好效果。实事求是就是从生产、消费的客观需要，和物资流转规律来组织交流，加强计划性克服盲目性。在实事求是的基础上又必须是以积极的精神来推动交流，单纯的根据客观情况去决定交流，不加主观力量的推动，就不能解决淡季生产困难。因此这两个原则必须是互为因果，互相配合的。同时，积极交流，必须在“有买有卖”“互助互利”的精神下才能贯彻。如果大家都想推销滞销品，购进热销品，或者只卖不买，或多卖少买，不是互助互利，而是自私自利，就根本无法进行交流的。这次大会注意了这方面的掌握，除个别地区代表团还有一些自私自利、本位主义外，一般都贯彻了这个精神，因此收获很大。
第三、通过物资交流大会，在集中的交易中用“名牌”商品带销非名牌商品，以适当解决当前暂存的产销矛盾，普遍推销各种工业品，满足各阶层人民消费需要和指导生产，是可以提倡的。大会对工业品的推销首先是贯彻了尽量照顾生产的原则。尤其是中小厂家的非名牌货物，只要保证质量，系属暂时性的滞销，还有发展前途，在大会交流业务中，公私企业都尽量以名牌货给予带动推销，既适当维持这些工业的生产，也可满足各阶层的消费需要，帮助某些有发展前途的工业品打开销路。因为这些中小工业目前尚占社会生产力的很大比重，在现代化的工业生产设备未能完全满足社会需要以前，这些工业还是应该适当维持和部分发展的。特别是在“三反”“五反”运动以后，广大的工商业者开始端正了经营思想与作风，工人阶级提高了生产情绪，发挥了督促生产的作用，使这些中小工业的产品有了保持一定质量与规格的条件；只要其产品为人民所需要，有发展前途，是应该予以照顾的。同时从社会消费需要来看，名牌商品亦不可能完全满足各阶层的消费需要，因为不同的购买力也需要这些不同等级的商品。因此名牌商品带动推销非名牌商品也是符合生产者、贩运者与消费者的利益与需要的。所以这次大会中对工业品的推销方法，在目前情况下是正确的，个别地区与个别公私企业代表拒绝带销非名牌商品的片面观点是应该纠正的。但带销的商品应有一定的条件，即“货真价实”、规格品质划一，真正适合人民需要。对于那些偷工减料、盲目生产、无发展前途的商品，则不能盲目推销，以免造成这些商品的盲目生产，或打击进步生产的偏向。
第四、商品价格的确定，一般的应根据产销情况，并适当照顾到产、运、销三方利益，同时，不同的商品，应掌握不同的价格政策。因为商品价格的高低，是直接影响生产与消费情况变化的重要关键，价格高了会刺激生产，同时也限制了消费，价格低了又会打击生产。因此，价格决定的不适当，就容易造成将来的产销盲目与被动。大会开始时，对个别工业品价格掌握甚严，价格偏低，结果使部分私商有货不愿进场交易，或不愿接受预定期货的情况。对期货价格则应根据今后情况的发展变化而定，以免规定不当，将来难以履行，或一方受到损失。
第五、组织物资交流是件复杂而细致的工作，特别是对期货合同的签订，必须认真审查与反复研究，才能发挥其对生产的指导作用。同时应注意互助互利、两不吃亏的原则，方能保证合同的顺利执行。在这一点上，这次大会由于交易时间短促，签订合同数量巨大，再加开始未能很好注意合同的审查工作，以致使部分合同中存在着条件含糊，数字错误，或价格不当等问题。虽然后来已做了审查补救，但也是这次大会的一个很好教训。今后再举行交流大会时应将合同审查与直接掌握业务部门工作分开，以加强合同审查工作，及时巩固业务交易的成果。此次签订的合同，双方成交人即以成交单签字为准，合同则以各代表团负责人，按所附成交单签字为准。
（三）巩固大会成果，保证履行合同
大会是取得了很大胜利的，但这一胜利必须依靠坚决履行所签订的一切合同来巩固。因此大会闭幕以后，监督保证执行大会交易的合同，就成为各地工商行政部门和代表团的重要任务。为保证合同的履行，大会作如下决定，希各地参照执行：
第一、加强生产指导和交流组织工作，保证合同完全履行。合同的签订，就是产销计划的具体化，有了生产计划还需要有具体的组织工作才能实现。特别是对大宗期货交易，更应加强生产的指导才能避免产销脱节。因此各地应该根据大会所签订的合同，有计划的去指导生产和组织交流，以便将这次大会的购销数字，通过不同类型的交流会，变成各地实际的购销计划，以使上下吻合。这样的从生产指导上与交流组织上去保证合同的履行，是积极的办法，也是根本的办法，希各地领导机关引起重视。
第二、坚决遵守合同信用，保证合同的严肃性。去年土产交流大会上大部分协议未能履行，除了去年缺乏经验与产销情况不够了解的客观原因以外，主要的还是对遵守合同信用重视不够。这种不良的作风，在“三反”“五反”以后就必须坚决克服。各地国营企业与合作社应在履行合同中起模范带头作用，要把遵守合同信用视为优良的商业道德行为，同时对那些随便不履行合同与不重视履行合同的恶劣行为展开斗争，以保证合同的严肃性。
第三、建立检查合同的组织与工作制度。为了保证合同的履行，并督促与检查合同执行情况。解决履行合同中发生的问题，特建议各级政府在当地财委领导下设立合同检查委员会，由各有关部门与工商联代表共同组成。将各省（区）市签订的合同详列分类分月执行表，每月月终进行一次合同执行情况的全面检查，按级上报，以便通过这一组织的检查督促，保证一切合同的完全履行。
第四、去年土产交流大会签订的协议尚未履行者，今后除双方自愿履行外，决定一律取消；至于个别尚未履行的合同，由双方自行清理，协商解决。