开发区不能一哄而上 [复制链接]

第5版(经济)
专栏：经济漫笔

　　开发区不能一哄而上
杨泓
随着上海浦东开发区建设拉开帷幕，一些地方出现了争上开发区热。有的千方百计要在本地区设立开发区，有的则采取了类似开发区或比开发区更优惠的政策。加快对外开放、带动地方经济发展，这种愿望本是好的，但是，如果不考虑实际情况，一哄而上，效果就可能有违初衷。
对外开放１１年来，我国先后出现了５个经济特区，开放了１４个沿海城市，成立了１２个经济技术开发区，还有台商投资区，最近又设立了上海浦东新区。这些都是根据各地区的历史条件、地理环境、人文状况等多种因素而定的；既考虑到内部因素，又考虑到外部因素（如设区后对外吸引力如何等等）；既立足于本地各种优势，又着眼于全国。这些都说明设不设对外开放区，不能光凭良好的主观愿望，主要取决于客观的需要和可能，取决于国家的承受能力。我们还要看到，特区和其它对外开放区，在经济体制和经营管理等方面均有其特殊性，因此不宜到处搬用，不能互相攀比，“村村点火，户户冒烟。”
对外开放的劲头不可无，一哄而起、一拥而上的盲目性不可有。对外开放的优惠政策，国家有统一的规定，各地不能自行其是，更不能“削价竞销”。开不开新口子，要听命于国务院，不能擅自宣布；原有的特区和其它对外开放区，也不能擅自扩大。
不要以为，只有设区才是对外开放，事实上我国目前不仅是沿海地区对外开放，内地也办起了不少外商投资企业，进出口贸易发展很快，边境贸易方兴未艾，不设区也是大有文章可做的。可以这样说，现在全国多层次的对外开放格局已经形成，只是在时间的先后上、密集的程度上、某些政策上有所不同罢了。
不要盲目攀比，并不是不要对外开放的紧迫感，并不是可以放松工作。聪明有效的做法是“借东风”。江、浙、皖毗邻上海，他们都在利用开发浦东的新势态，积极行动起来。浙江提出：“积极配合，主动服务，互利互补，共同发展”；安徽提出：“开发皖江，呼应浦东，强化自身，迎接辐射”。提得好！全国一盘棋嘛。著名的大城市、港口、特区等不光是毗邻地区，也是全国各地的窗口和依托，我们要规划好自身的工作，利用这些窗口，接受辐射。很多地方实际上已经这样做了，如在特区设店开厂，横向联合。要知道，地区自成体系，小而全，大而全，就容易形成地区分割、市场封锁，不利于社会主义有计划商品经济的发展，不利于更好地对外开放。