国营农场也应完善双层经营体制 [复制链接]

第7版(经济专页)
专栏：

　　国营农场也应完善双层经营体制
李文斌
我们河北唐海县前身是国营柏各庄农场，现在仍然按农垦企业进行管理。几年来，我们在国营农场内部积极探索建立以公有制经济为主导、统分结合、双层经营新体制，带动了产业、产品结构的调整。目前，唐海的种植业、养殖业、加工业内部初步实现了专业化生产、科学化管理、商品化经营、社会化服务的较完善体系。工农业总产值由１９７８年的６２６９万元，增长到１９８９年的２．６７亿元（不变价），年均递增速度为１４．１％。全县农户人均收入由１９７８年的１６０元，增长到１９８９年的８５０元，年均递增１８％。
唐海经济之所以实现速度与效益的同步增长，国家、企业和职工在经济收入上各得其所，最根本的一条，就是统分结合的双层经营体制的建立和不断完善。既发挥了国营农场的规模优势、技术优势、资源优势、资金优势，又调动职工群众分散经营的积极性，促进了生产力的发展。
一、“统”是社会化生产的必要前提。社会主义初级阶段经济运行的实践已经证明，高度集中、统得过死的旧体制阻碍生产力的发展，反之，过度分散，细碎分割，也不利于规模优势的发挥。按照辩证唯物主义的认识论，正确地分析和把握“统”和“分”这一对矛盾，在对旧体制进行“扬弃”的过程中，建立和完善社会主义公有制经济为基础的统分结合双层经营新体制，是这几年唐海农垦经济体制改革的重点。
在改革进程中，我们保留了县、场、队三级经济实体。土地、拖拉机等大型农机具、排灌设施以及一些比较重要的生产资料，仍归农场统管，明确规定不得随意变更权属关系。规定了生产队以搞好经营和服务为主的１０项职能，把生产中具有决定意义的部分坚决地统了起来。
二、“分”是促进社会主义初级阶段生产力发展的必要手段。马克思主义认为，人是生产力最积极、最活跃的因素。在所有权和经营权适当分离，合理调度所有者、经营者和生产者关系的基础上，进行适度的分散经营，是推动生产力发展的必要手段。按照这个思路，我们在１９８５年把全县的２８万亩水稻田全部分包下去，办起了２．３万个家庭农场，２．５万名职工成为在一定范围内自主经营、自负盈亏、有法人地位的相对独立的商品生产者和经营者。果园、渔场、虾场等也实行了不同形式的承包经营责任制。５年的实践证明，把部分经营自主权放给生产者，并使其责权利相统一，可以较好地调动职工的生产积极性。改革以前，全县２８万亩水稻插秧，三级干部组织大会战，１个多月才能完成任务。分散经营后，由家庭农场组织插秧，仅用十几天时间。
三、以“统”带“分”是发展社会主义有计划的商品经济的有效方法。社会主义有计划的商品经济，要求在经济运行中，既要坚持计划性，又要充分发挥市场的调节作用，形成计划和市场相结合的运行机制。我们体会，在农村经济发展的现阶段，建立以统带分，统分结合的经济体制，具有十分重要的现实意义。以统带分，就是发挥大农场领导和管理、计划和调节、经营和服务的多种职能，通过经济政策的具体落实，经济目标的具体分解，生产计划的制定和主要生产资料的统一调拨和分配，以及强化产品的销售服务等来实现经济效益、社会效益的增长。如在水稻生产上，我们建立了科技、良种、农机、水电、物资等５大服务体系，实现了统一耕地、统一繁育和供应优良品种、统一调配水源、统一供应农药化肥、统一落实技术措施，指导家庭农场严格按照计划和统一要求安排生产。通过统一计划和协调，有力地推动了水稻生产专业化、商品化的进程，大幅度地提高了经营水平。
在养虾业中，我们创造性地发展和完善了“三定五统”保本累进提成的经营管理和分配办法，实行了定池定员，定费用、定投饵量的“三定”和统一苗种、统一水电、统一饵料、统一技术、统一销售的“五统一”。这种“三定五统”充分发挥了国营农场社会化大生产在资源、资金和技术方面的优势，使生产要素实现了优化组合，收到了较好的经济效益。１９８５年至１９８８年４年间，共实现产值４亿元，获得纯利润７２３３万元，职工个人分配２０００多万元，资金投入产出比率大约为１∶１，实现了资金的良性循环。　　　（作者为唐海县县委书记）