配套要成“龙” [复制链接]

第5版(经济)
专栏：记者述评

　　配套要成“龙”
本报记者 刘桂莲
一个新兴的工厂，只有设备成套，才能正常生产。
设备成套工作的重要性，举一个数字就可说明：在固定资产投资中，用于购买成套机电设备的投资约占４０％—６０％。如果我国每年固定资产投资为２０００亿元的话，那么，就有１０００亿元左右用于组织设备成套。随着现代化大生产的发展，这个数字还会越来越大。项目建设成什么水平，能否迅速形成生产力，成套工作起着举足轻重的决定作用。
设备成套工作是关系到生产、流通与使用的系统工程，也可说是联系生产与使用的桥梁。归结一句话，“配套成龙”是成套工作的核心。从５０年代的“１５６”项工程开始，国家对重点工程建设就逐步开展了设备的成套开发、成套设计、成套生产、成套供应和技术服务。改革开放以来，设备成套工作引入承包和竞争机制，使成套工作增强了服务意识和效益观念，对重点工程从分配成套向技术成套转型。改革措施保证了重点工程尽快地发挥投资效益。一些组织得好的配套单位受到建设单位和有关领导部门的好评。如国家重点项目云南的五钠厂，总投资为３．６亿元，组织国内配套设备６０００万元。由于设备成套单位的精心组织，在８年的建设过程中，没有多购一台设备，也没有漏掉一台设备，按质、按量、按时交付使用，光国内配套这一块，就为建设单位节约投资２８０万元，得到轻工部的表扬。上海的上钢一厂薄板工程、３０万吨乙烯工程、显像管玻璃厂、上钢三厂等四个项目，由于成套单位多层次、多渠道积极为工程争取指令性计划产品，还采取招标、比价等措施，为项目单位节约投资１０００多万元。
为了使设备成套改革沿着计划管理和市场调节相结合的路子健康发展，当前关键问题是要加强宏观管理。
要使设备配套成“龙”，首先要使这方面的工作设备配套成龙。设备成套当前面临的问题是，条块分割，打乱了成套工作的系统性。各地区、各部门由于追求“万事不求人”，竞相发展“小而全”的成套单位，从１９８２年到１９８９年，从事成套设备经营的单位数量竟增了３０多倍。这种无计划的盲目发展，使刚刚开始走向社会化的成套工作又趋向部门化、单位自营化，出现了用各种权力、各种手段、各种关系包揽成套业务。不平等的项目竞争与行政干预，部门封锁、地区割据，使一个工程项目被人为地切成几块，通过不同的渠道采购供应，国家对设备资源的配置和使用调度失灵，一些重点骨干企业生产的优质设备不能用在国家重点项目上，致使设备不匹配，工程超概算，使整个项目功能下降，甚至不能运行。如华东地区对重点工程抽样调查发现，重点工程所需３５００多面电气开关板中，６８％是非定点厂、私人企业和个体户供应的，产品性能质量与工程要求相去甚远。
要使配套工作成龙，必须要加强行业管理。对现有的成套机构，进行清理整顿，建立起资格审查和等级管理制度，对允许合法存在的成套公司，要按其实力，技术水平，确定等级和业务范围。凡是成套公司，不管是部门的，还是地方的，不管是生产领域的，还是流通领域的、设计单位的，都要树立全局观念，行业领导要把这方方面面力量组织起来，加强计划管理，发挥各自所长，使设备成套工作成“龙”，形成整体优势，搞好国家重点工程建设。