纠正行业不正之风　行业领导是关键 [复制链接]

第7版(理论)
专栏：

　　纠正行业不正之风　行业领导是关键
张友民　孙国栋
不久前，李鹏总理在国务院召开的电话会议上明确提出，下半年廉政建设的重点是纠正行业不正之风。这是党中央、国务院加强廉政建设采取的又一个重要步骤。纠正行业不正之风，要依靠各级党委、政府、各行各业乃至全国人民的共同努力，但领导是关键。领导包括两部分，即各级党委和政府的领导以及各行业、各部门的领导。本文所说的领导，主要指后者。
各行业、各部门都与人民群众的生活密切相联，其工作态度、工作作风如何，群众看得最清楚。近几年来，由于放松思想政治工作，行业不正之风，特别是执法监督和公共服务部门的不正之风愈演愈烈，已经成为当前人民群众议论最多、意见最大的热点问题，群众称之为“惹不起、离不开、受不了”。行业不正之风的表现形式虽然各行业、各部门不尽相同，但基本特征是“靠山吃山，靠水吃水”，利用行业特权，吃拿卡要、敲诈勒索、以权谋私、刁难群众。我们不能把这个问题仅仅看作各行各业各部门的声誉问题，它已经引起广大人民群众的愤慨，败坏了党风、政风和社会风气，损害了党和政府的威信，破坏了党和政府同人民群众的血肉联系，影响了政治、经济和社会的稳定，阻碍治理整顿、深化改革的顺利进行，其实质是一种严重的消极腐败现象。纠正行业不正之风，是我们政权建设的一个非常重要的内容，关系到国家的兴衰，政权的得失。作为行业和部门的领导，要充分认识纠正行业不正之风的重要性、紧迫性，充分认识到自己在纠正行业不正之风中的关键作用，从而提高纠正行业不正之风的自觉性。在提高认识的同时，我们还要消除麻痹思想，不要以为吃点喝点、拿点要点没什么了不起，出不了大乱子。不要对眼皮底下的事情熟视无睹，等闲视之。对行业不正之风的严重后果，千万不可低估，应该引起深思，警钟长鸣。
纠正行业不正之风，如果说有什么“灵丹妙药”的话，那就是领导本身的表率作用。毛泽东同志曾经说过，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。各行业、各部门的领导同志，不仅要宣传党中央、国务院关于纠正行业不正之风、加强廉政建设的指示精神，教育广大干部职工忠于职守，全心全意为人民服务，还要从自己做起，起带头和表率作用。不能做“口头上的巨人，行动上的矮子”，台上讲得天花乱坠，台下不见行动。一个实际行动，胜过千百句大话。要让人民群众感到，领导确实下了很大决心，并且以身作则，率先垂范。只有这样，广大人民群众才会自觉行动起来，纠正不正之风。否则，尽管喊破了嗓子，群众照样不买账！不仅如此，行业不正之风还可能越刮越猛。
在纠正行业不正之风、加强廉政建设的工作中，作为一个行业或一个部门的领导，我们觉得至少应该抓好三个方面的事情。
首先是抓思想教育。作为各行业、各部门的领导，眼睛不能只盯在本行业本部门的业务上，还要花大力气抓行业队伍建设，一手抓业务，一手抓队伍，做到两手抓，两手硬。思想教育是纠正行业不正之风的基础，要让广大干部、职工认识到廉政建设的必要性、重要性，认识到行业不正之风的严重危害，从而提高他们抵制不正之风的自觉性。要教育他们牢固树立全心全意为人民服务的思想；要让每个人都知道，我们手中掌握的权力、财物，是人民赋予的，不是谁的私有财产，我们要用它为人民谋利益。还要大力加强职业道德教育，使每个干部和职工从思想上筑起坚固的堤坝，坚决抵制一切向钱看的腐朽思想的侵蚀，自觉遵守社会主义职业道德规范，在金钱物质面前，不弯腰，不伸手，尽职尽责，廉洁奉公。特别要教育广大共产党员牢记党的宗旨，高标准，严要求，在纠正行业不正之风中，真正起到模范带头作用。
还要抓规章制度建设。思想教育不能解决所有问题，“从业清廉”还要靠规章制度做保证。各行业、各部门的领导，要认真总结和分析本行业、本部门不正之风的主要表现，找出管理制度方面的漏洞，抓住突出问题，有针对性地建立和完善行业业务管理制度，强化内部约束机制。在这方面，应该在“实”、“细”上下功夫。所谓“实”，就是规章制度要实事求是，不能脱离本行业的实际，真正抓住本行业、本部门的特点，防止千篇一律，形式主义。所谓“细”，就是细致，规章制度不应是一般原则，泛泛而论，要努力做到范围划得细，岗位订得细，责任分得细。执行好的给予奖励，违反制度的予以处罚，并且做到守有规矩，查有依据。
抓监督检查也很重要。规章制度，不能“写在纸上，挂在墙上，喊在嘴上”，领导要经常检查本行业本部门规章制度的落实情况，特别是对重点部门、重点问题的解决情况。这方面要突出两条──公开、严格。公开，就是公开办事制度，公开办事结果，接受群众监督。许多行业和部门的工作是同广大群众打交道，规章制度应该向群众公开，特别是涉及招干、转干、农转非等一些敏感问题，要公开名额、条件、程序、结果，欢迎群众监督，倾听他们的呼声，支持他们揭露问题，不护短，不怕丢面子，有错必纠。只有这样，规章制度才能落到实处。严格，就是严格执法，奖惩分明。特别是领导本人要过好亲朋好友关，对他们的问题要一视同仁，决不姑息迁就，不搞“下不为例”。在监督检查中，要敢于碰硬，坚决查处在纠正行业不正之风中发现的违法违纪问题，不管涉及谁，都要一查到底。当牵涉到本行业、本单位的局部利益时，作为领导要站在党性的高度，耐心说服广大干部、职工，牺牲局部利益，服从大局。作为领导，还要讲究检查艺术，克服定期检查的局限，力戒被“表面文章”所蒙蔽，真正发现问题，解决问题。
对于纠正行业不正之风，抓好廉政建设，党中央、国务院态度明确，决心很大。只要我们各个行业、各个部门的领导提高认识，从我做起，认真负责，纠正行业不正之风这项工作一定会大见成效，广大人民群众盼望已久的“弊绝风清”的局面将能尽快出现。