海南，成片开发绘新图 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：庆祝中华人民共和国成立41周年

　　海南，成片开发绘新图
本报记者 杜若原
沉重的推土机滚过之后，酣睡的土地苏醒了。千古荒芜的红土地，正被海南省的建设者们成片开发。
海南人是从近乎梦幻的变化中认识成片开发的。两年前，海口市郊坡巷村的老人们从世居的土地上搬走时，恋恋不舍。很快，宽阔的马路修起来了，高大的厂房竖起来了，漂亮的住宅楼盖起来了……目不暇接的新景使他们意识到：一个崭新的时代正以恢宏的气势走进了他们的生活。
昔日杂草丛生的海口市郊永万坡，如今已崛起新兴的工业区。由香港国际投资有限公司承包开发的这个小区，吸引了众多外商和台商。今年以来，前来洽谈投资的外商络绎不绝。截至９月底，外资企业投产１６家，正在建的还有１１家。
金盘工业区，规划面积１６．５平方公里，首期开发３．８平方公里。这里已进场开工或准备进场的项目有４２个，其中已有８家企业开工。这些企业都属中小型，以劳动密集型为主，大多是污染少的金属制品、纺织、针织、电子、电器等行业。
贴近海口市老城区，一个高楼林立的金融贸易区已具雏形。这里原是一片荒滩，由海口市城建总公司承包开发，先后引进了国内外４０多家企业。港商独资的南洋商业银行，高２８层，目前已冒出几层。在开发区的内资、外资小区，报建的企业有２０多家，在建的１５家，楼层一般高１６至２０层，总建筑面积达４万平方米。
成片开发也被引入海南的农业生产。省政府已经决定设立农业开发试验区，规划在东方、乐东、儋县、琼山县开发３７０万亩土地。采取统一批租、发包的方式，大规模地吸引国内外资金和技术，开发适宜生产的荒山荒滩和中低产农田，大力发展亚热带种植业、养殖业和加工业，建立高科技、高投入、高效益的“农工贸一体化、产供销运一条龙”的现代农业，以充分发挥海南农业的巨大优势，为整个大特区经济奠定基础。
成片开发是发展中国家振兴经济的有效途径。它是在大面积的“生地”上搞“七通一平”（或八通一平，九通一平），按照现代城市的设计标准要求建设公用地下基础设施，从而可以直接盖工厂、学校、商业以及社会公共设施。这种方式可以一次连续地按照城市总体规划实施基础建设，完善城市功能，比起一小块一小块地开发，无论缩短建设周期还是提高开发效益，都有明显的优越性。
海南走成片开发之路，是基于现实的选择。海南岛原来的经济薄弱、基础设施差，要把丰富的自然资源转化为物质财富，并保持较高的经济增长速度，需要投入巨额资金打好基础，单靠国家财政无法解决。承包开发，引进岛外资金和项目，以点带面，能推动海南经济全面起飞。
事实证明，成片开发作为海南开发的主要形式，开始塑造海南的新形象。仅海口市４个开发区，相继投入７．９２亿元，将大片生地开发为工业或生活用地，改善了海南的投资环境，吸引了一批批国内外投资者。一些“三资”企业已建立主导产业，走上了外向型经济之路。港澳工业区的南殷鞋厂，以生产世界名牌鞋为主，年产２００万双，产品全部出口。与南殷鞋厂毗邻的还有７家鞋厂，共有３２条生产线，年产近２０００万双鞋。
经济界人士说，海南的成片开发，在较大程度上解决了开发资金匮乏的问题。由于是以企业的形式有偿开发土地，在吸引岛外资金的同时，更易于吸收国外的先进技术与经验。在规划上，开发区配置了合理的产业结构，短、中、长协调发展，因而可以形成区域内生产集中、设备技术先进、效益好、创汇多、辐射力强的优势，避免了到处铺摊子的低层次、低效益的循环。
为了进一步增强吸引力，开发区的建设者在配套服务方面做了许多努力。海南国际投资公司推出的集团化服务，便是卓有成效的尝试。在这家公司的总部，设有土地、项目、工程、企业管理、进出口贸易等部门，客方来工业区投资，公司可提供全套服务，包括征地、立项、报关、工程设计、施工管理到代招代培工人等。同时，这家公司下属金融公司，发行股票、债券，为工业区筹集资金；下属航运公司，定期开出香港航班，方便企业货物运输和转口贸易；下属旅游公司，开展外商的工商考察旅游业务；公司还设立了房地产公司，专门经营生活区，提供服务设施。因此，这个开发区成了外商投资的首选之地。
在大特区的建设实践中，海南人不断深化对成片开发的认识，探索由一种模式的开发走向多种模式。目前，海南已展开了３种模式的成片开发。其一是组团开发，如海甸岛、金融贸易区等，由一家企业、集团承包，组织、引入投资者进行开发。文昌县清澜开发区与此不同，它是将开发区分成不同功能的小区，分别承包给外商开发。这些开发区自成一体，以工业、技术开发为多，服务于城市的功能发展，往往成为城市的有特色的小区。
第三种模式是“洋浦模式”。洋浦，位于海南西北部，港湾开阔，避风条件好，终年不冻不淤，是建设深水港的理想之地。它近连东南亚各国、台湾、香港，远连日本、朝鲜半岛，处于国际海运航道中心，在已经兴起的亚太经济合作圈中也处于中心位置。海南建省后，即着手制订开发洋浦的政策和规划。目前，洋浦港已建成两个万吨级泊位，年吞吐量达到１００万吨。在党中央和国务院领导同志的关心、支持下，洋浦开发工作一直积极而扎实地进行着。不少境外大财团表示了开发洋浦的意愿，其中包括熊谷组（香港）集团。可以说，洋浦开发堪称海南大特区建设最激动人心的篇章。它不仅仅是有偿出让土地，而是寻求建立新的体制，即在确保国家对拥有洋浦主权的前提下，用好国家给予海南的优惠政策，以更为灵活、开放的方式进行开发。
海南是一片正在开发的处女地。成片开发，似如椽之笔，在这里绘出一幅幅美丽的蓝图。可以预言，在不长的时间里，昔日落后的海南将成为发达的世界瞩目的宝岛。