国家体改委主任陈锦华答记者问 经济体制改革将向深层次推进 当前工作核心是研究建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　国家体改委主任陈锦华答记者问
经济体制改革将向深层次推进
当前工作核心是研究建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制
新华社北京十月十四日电 国家经济体制改革委员会主办的《中国经济体制改革》杂志第十期上，刊登了国家体改委主任陈锦华答该刊记者问。
记者：陈主任，请您谈谈对担任国家体改委主任这一职务的看法。
陈锦华：李鹏总理请求免去他的这一兼职，是为了便于他集中精力主持国务院的全面工作。国家体改委是国务院所属统筹协调指导我国经济体制改革工作的一个综合性职能部门。今后国家体改委将继续在党中央、国务院的领导下，为深化我国的经济体制改革，为建设有中国特色的社会主义而作出努力。
我个人从这些年的实际工作中感受到，国家经济体制改革委员会是一个非常重要的部门。十年多来，根据邓小平同志的战略设计，我国改革开放的成就举世瞩目，而国家经济体制改革委员会则为这些成就的取得，做了大量的参谋和实施工作，并且积极配合各地方、各部门不断地推动改革的深入和发展。改革要进一步深化，就要解决一些深层次的问题，这样工作的难度就加大了。当前，继续深化改革，是为了建立宏观经济的有效调控体系；治理整顿则是为了更好地推进改革，创立良好的环境和经济秩序。当然，这两者既相辅相成，但也是有矛盾的，主要是对已经形成的利益格局和权责格局进行必要的调整所引起的。在这个时刻，我受命担任国家体改委主任这一职务，深感责任重大。但是，由于党中央、国务院十分重视经济体制改革工作，对国家体改委的工作领导得力，加上改革深入人心，已经成为推动各方面进步的潮流，改革本身也已积累了经验，形成了一支立志改革的队伍。所有这些都使我深信，我国的经济体制改革一定能克服困难，继续前进。
记者：您刚才讲到，当前经济体制改革工作的难度加大了，这怎么理解？请问您到任后，国家体改委在近期内准备重点抓哪几个方面的工作？
陈锦华：我国的治理整顿工作已经取得明显的成效，国民经济正朝着好的方向发展，但同时经济生活中许多深层次的问题以及治理整顿中新出现的矛盾还有待妥为解决。我们要在这样的情况下，在保持城乡改革基本政策的稳定性和连续性的同时，不失时机地，有计划、有准备地将改革向深层次推进，并把改革与发展紧密地结合起来，以促进国民经济持续、稳定、协调发展。这当然不是一件轻而易举的事，需要我们做大量艰苦细致的工作。
当前国家经济体制改革委员会的工作，主要是集中力量研究和拟定经济体制改革“八五”规划和十年基本设想，其核心是研究如何建立与社会主义有计划商品经济相适应的计划经济与市场调节相结合的经济运行机制。这是个大课题，是在理论上和实践上需要不断探索的问题。世界上许多国家及经济理论界的各种学派都提出并实践过不同的主张。但在中国，我们一定要坚持从中国的国情出发，这就是我们有十一亿人口，资源分布和经济发展的水平差别很大，人员的素质也有差异。坚持计划经济对于我们这样一个大国来讲，是体现社会主义制度优越性的方向性问题。对此，我们决不能动摇。同时，我们又要看到，我国幅员辽阔，生活中提出的问题多种多样，不可能也不应当什么都要用计划去统管。否则，就会像列宁批判过的那样，完整的、无所不包的、真正的计划等于官僚主义的空想。
记者：您对建立计划经济与市场调节相结合的经济运行机制有何看法？
陈锦华：这是个大问题，也是改革的核心。需要在改革的实践中探索、总结，再探索、再总结。计划经济与市场调节相结合，符合社会主义方向，符合我国的国情，是深化改革必须坚持的指导原则，无论生产、流通，还是分配、消费领域都要贯彻和体现这一原则。这种结合的方式应当是灵活多样的。在不同的经济成分、不同的经济活动以及不同的经济时期中，两者结合的程度、范围和方式都要有所不同。我们要围绕这一中心问题，在实践中努力探索，经过综合配套改革，逐步建立起同计划经济与市场调节有机结合的运行机制相适应的企业经营制度、市场体系和宏观调控体系。
记者：企业改革作为经济体制改革的中心环节，今后应如何深入一步？
陈锦华：企业是社会的经济细胞，它的稳定与否、活力大小，关系到整个国民经济的稳定与发展。深化企业改革，应当保持改革政策与措施的连续性，尤其是在治理整顿期间。首先是继续坚持和完善各种形式的承包经营责任制。承包经营责任制在全国已普遍推行了几年，对调动企业和职工生产、经营的积极性起了重要的作用。但企业自负盈亏、自我改造、自我发展、自我约束的能力还不强，还没有形成一套有效的机制。当前，要在承包基数与上交比例、承包期限与考核指标体系等方面进一步完善承包制，进而促进企业的技术进步与加强企业管理，增强企业的活力与发展后劲，同时保证国家财政收入的稳定增长与国有资产的增值，加强并改进对国有资产的管理。在这个基础上，有计划地进行“税利分流、税后承包”的试点，逐步规范国家和企业的关系，建立比较稳定的企业经营机制。
深化企业改革，还包括进一步促进企业的横向经济联合、企业兼并和发展企业集团的内容，以推动存量生产要素的合理流动，减少重复建设，优化资源配置，增强大中型企业的活力和在国际市场上的竞争能力。
记者：在发展市场体系方面有些什么考虑？
陈锦华：发展社会主义商品经济，必须建立完善的市场体系，特别是商品市场。重点是继续发展多种经济成分、多种经营方式和多条流通渠道的商品流通格局；建立发展高效通畅、可控制的商品市场体系，包括生产资料、工业消费品和农副产品市场，进一步完善市场的组织、法规和调控体系。同时，还要发展技术、信息、劳务、房地产、资金等市场。
记者：在建立健全宏观调控体系方面，今后将着重抓哪些方面的工作？
陈锦华：这是一个很复杂的问题。国家体改委正在配合有关部门总结经验，进行研究。总的来说，国家将对财税、金融、计划投资、价格等方面的体制进行综合配套的改革探索，使各种经济杠杆能够有机配合，协调运用，使宏观经济的调控手段，能够更好地为实现计划经济和市场调节相结合的总体目标服务。
记者：您对国家体改委的机关建设有何打算？
陈锦华：前一段时间，社会上一些人不了解情况，将国家体改委的下属单位，即前中国经济体制改革研究所与国家体改委混同了。实际上，国家体改委机关是努力按照邓小平同志的改革设计积极工作的，是听从党中央、国务院的指挥的，有一支好的队伍。许多同志对改革有很高的热情，也积累了不少经验。我前面已经讲到，这些年来，在党中央、国务院的领导下，国家体改委做了大量有益的工作。当然，也有过失误，有缺点、不足。在有些问题上，对中国的国情研究不深，思想与实际不完全对路。这些，通过总结反思，已经或正在改进。今后，我们将依靠党组织和全体工作人员，继续加强思想政治工作，加强机关党的建设，继续健全机关的机构，把机关工作搞得更有生气、有活力、有效率，使国家体改委真正成为一个有战斗力、凝聚力的集体。
记者：今后与地方各级体改职能部门的联系拟在哪些方面开展工作？
陈锦华：国家体改委要加强和密切同各级地方体改部门的联系，组织机关工作人员深入改革实际，同他们一起进行试点、探索，研究问题，总结经验，依靠各级体改部门及广大体改工作者，把改革不断推向深入。我们还要认真虚心地听取各级体改部门对改革工作和国家体改委工作的意见及要求。国家体改委要在经济体制改革方面当好国务院的参谋和助手。同时，要努力帮助各级体改部门做好工作。
最后，我想强调一下，全国体改系统的队伍，绝大多数是好的和比较好的。许多同志有志向、有才干，为改革事业不断拚搏奉献。我们要推进改革事业，就需要有更多更好的立志改革的人才，他们应当是拥护共产党的领导，忠于社会主义事业的，在工作中善于思考，勇于开拓，在作风上深入实际，脚踏实地，在客观环境不论发生什么变化的时候，都能坚定信念，不怕困难，不怕挫折。我深信，有了这支队伍，我们就一定能在党中央、国务院的领导下，在社会各界的支持配合下，迎接挑战，胜利地走向未来。