里约集团扩大以后 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　里约集团扩大以后
本报记者 朱满庭
拉美里约集团第四次首脑会议决定接纳玻利维亚和巴拉圭为成员国，并邀请中美洲地区和加勒比地区各选派一个国家参加集团的工作，从此里约集团将形成拉美地区具有广泛代表性的高级政治磋商与协调机构，这对加速拉美一体化的进程将产生重大影响。
里约集团前身是墨西哥、巴拿马、哥伦比亚、委内瑞拉组成的孔塔多拉集团和秘鲁、巴西、乌拉圭、阿根廷组成的支持集团。由于这次玻利维亚和巴拉圭的加入，里约集团虽仍保持着不作为正式国际组织的特点，但已和拉美一体化组织的成员国相吻合，委内瑞拉报界认为，里约集团事实上已成为拉美一体化组织的政治机构。
这次首脑会议的成果也表明，里约集团已开始在拉美一体化的问题上发挥政治指导作用。委内瑞拉总统佩雷斯在会前明确提出，里约集团将成为拉美一体化的“政治支持基础”，成为“采取有关这一目标的基本倡议与决定的基础”。会议文件也一反以往议题广泛但较为空洞的作法，在有关一体化的重大问题上作出了具体的决定，如按照拉美一体化组织提出的目标，加速与深化全地区和小区域性的一体化纲领，以建立拉美经济区；用由石油和其它原料出口涨价形成的资金建立一项投资与促进一体化的战略基金。这些决定协调了里约集团与拉美现存一体化组织的关系，为拉美经济实现一体化提出了决策。
里约集团的扩大与工作重心的转移是与目前拉美一体化步伐加快的形势相适应的。拉美地区早在６０年代就出现了不少区域性经济集团和一体化组织，但由于各国都采取进口替代的工业化政策，对各国的经济实行保护措施，各国经济呈现某种封闭状态，拉美国家间的横向经济交流难以开展，一体化并无实质性内容。近些年来，为摆脱外债危机和经济困难，拉美各国纷纷进行结构调整，开始走上或正在走向经济开放的道路，迫切需要发展地区内部的经济合作，同时，国际上经济集团化的趋势也使拉美国家形成了一体化的紧迫感，以此为背景，阿根廷、巴西、乌拉圭最先达成经济一体化的协定，确定了在１９９５年之前形成南锥共同市场的目标，今年８月，阿根廷和智利通过双边协议，使智利参加南锥共同市场的问题得到突破。去年，墨西哥、哥伦比亚和委内瑞拉还成立了一个三国集团，今年联大期间，三国领导人会晤，决定加强三国间在能源方面的合作并且考虑在三国间达成自由贸易协定，形成类似于南锥国家共同市场的自由贸易区。所有这些都表明，拉美国家在朝着经济一体化的方向已经迈出了实际步骤。而总体上协调和指导这些区域性或双边性一体化计划的实施，最终形成完整的拉美经济区的任务就现实地成为里约集团的重大课题。
另一个推动里约集团扩大的因素是布什提出的“美洲倡议”，其核心是在西半球建立一个自由贸易区，并把债务、投资和贸易三者加以通盘考虑。拉美国家认为这是美国对拉美政策的重大改变，因而表示欢迎。但拉美国家也清醒地意识到，南北美洲在经济上存在着巨大差距，拉美国家如果不加强团结，首先实现一体化，就很难在与美国的谈判中取得平等的地位。（本报加拉加斯电）