制止坑国害民的偷盗哄抢 [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　制止坑国害民的偷盗哄抢
本报记者 赵蓓蓓
在本报收到的读者来信中，反映水利、电力及油田设施遭破坏的时有所见。记者到有关部门采访后得知，这种人为破坏国家集体财产的行为已经到了相当严重的程度。翻阅来自全国各地的“报警”材料，深感这种状况亟待改变。
农业命脉屡屡遭劫
民以食为天，农以水为先。为了搞好农田水利基本建设，去冬今春，全国各地有关部门投入资金达２６亿元，集体和农民投入自筹资金３０亿元，劳动积累工４２亿个。然而，就在我们投入巨大的人力、物力、财力兴建水利设施的同时，大批水利设施却遭受劫难。例如，去年贵州省发生人为破坏水利设施案件２９８０起，造成经济损失８３９．７万元。据江苏、河南、辽宁等省近几年的不完全统计，这些省每年因水利设施遭破坏而造成的直接经济损失都达１０００万元。陕西省去年因水利设施遭破坏而造成的损失已超过２０００万元，占当年水利设施建设投资的１／１０。水利部有关专家认为，实际损失要远远高于这些数字。水利设施遭到人为破坏，主要表现在以下几个方面：
破坏农田水利设施，农民种田诸多不便。农村实行家庭联产承包责任制以后，一些地方的农田水利设施的管理工作没有跟上，以致大批农田水利设施遭到破坏。近两年来，湖南省有２８６４处农用电灌站被破坏，直接经济损失１４４０万元，影响灌溉面积１６１万亩。去年，陕西省被破坏渠道３４０多公里、水利工程建筑物１１１７座、机井２３６１眼、机电灌站４３０座，被盗水泵１３８５台、机电设备１５２０台。临潼县斜口乡的１０台变压器，在去年抗旱紧张时刻，有９台被盗，致使全乡万亩农田几乎绝收。
水库渔产常遭哄抢，殃及水库设施安全。湖南省水电厅曾对１１个地、市的１３６４座水库进行调查，发现一年多内遭侵害的水库有９８９座，共损失成鱼、鱼苗１２０万公斤，直接经济损失３４８万元，约占全省水库养鱼总收入的２０％。许多水库的设备经常被盗毁，严重影响水库防洪安全。
水文设施大量失窃，测报工作难以进行。湖北省去年调查了８０多个国家基层水文站，其中３０多个站发生了１００多起水文设施被盗案件。黄河水利委员会于去年第一季度就有７个水文站因此被迫中断水文测报工作。陕西咸阳水文站洪水测验缆道操作房的电动机、电缆线、电磁包闸线圈等设施被洗劫一空，使测洪工作无法进行。
我国是一个水旱灾害频繁发生的国家，农业的兴衰，农村乃至整个国家的稳定和发展，与水利的兴衰密切相关。如果我国的水利工程被如此“蚕食”下去，带来的后果将不堪设想。
电力设施被盗惊人
近几年，我国电力设施遭破坏的情况日趋严重。一些不法分子视电力设施为“露天银行”，肆意偷盗，愈演愈烈。据不完全统计，今年１月至６月，我国共发生电力设施被盗窃、破坏案件１７１７起，造成直接经济损失５８９．２万元。
１９８９年２月１７日，江西南昌斗门至向塘的一条输电线１３号杆因４只拉线被盗而倒塌，造成直接经济损失近２０万元，致使这一地区大面积停电。同年８月２０日，赣州供电局铁瑞线一电杆拉线被拆盗，造成电杆严重倾斜，供电局被迫停运，损失电量１４．６万度。
农村电力设施破坏情况更为严重，特别是变压器大量被盗，直接威胁着农业生产的正常进行。例如，青海平安县去年破获的盗窃变压器团伙案，查出有２６台变压器及９台补偿器被盗，价值２０．５万元，使５２个村镇的１０多万亩耕地无法浇灌，如重新安装，需投资３７．７万元。
此外，电线屡遭盗割，使电力部门防不胜防。今年１月至６月，各地被盗输电导线１７５．７公里、通讯导线４０．８公里。吉林长春市至四平市的调度通讯线路，自去年５月以来连续被盗割７次，铜导线被盗４１００米。省电力调度局和公主岭市供电局所有铜线全部用完，无法更换，中断调度通讯１５８个小时。
油田盗抢十分猖獗
中国石油天然气总公司保卫处处长范敏昌告诉记者，去年，全国２０个油气田实际增产原油６３万吨，但因被哄抢、盗窃及油田设备被破坏而损失原油达５２．８万吨，直接经济损失８亿多元，是１０年前原油损失数量的８０倍。范敏昌同志说，建一个１００万吨的炼油厂所需资金不到３亿元，而去年各油田的直接经济损失可建两三个炼油厂，损失的原油相当于一个小型油田的全年产量。
在一些油田内，不法分子盗抢原油活动已泛滥成灾。今年上半年，华北油田１６６０口油井中，有６４０口油井先后发生２０５２次盗抢事件，被盗抢原油１．０８万吨。去年，中国石油天然气总公司有关人员到河北肃宁县采油三厂调查，发现绝大多数油井都有盗抢者哄抢原油时遗漏下的原油。周围有的村，家家都设有原油池，池里装满盗抢来的原油。
天然气被盗也屡见不鲜，辽河油田平均每年损失１亿立方米天然气。中原油田供天然气给开封化肥厂，一些不法分子为了偷盗天然气，在供气管线上打偷气洞，有的一米长的供气管线上被打了１０多个偷气洞，严重影响开封化肥厂的生产。
在原油、天然气大量被盗的同时，油田设施也经常遭到人为毁坏。有些农民偷盗原油时，在井口周围违章使用明火而引起大火，使价值２０万元的井口装置顷刻报废。有些进口电动机、电缆被盗后，一时配不上，使价值１２００万元的整台钻机无法工作，只好闲置。
屡禁不止原因何在
有法不知。洗劫水利工程、电力设施、油田物资的不法分子，其出发点大多是为了获取不义之财。这些不法分子中，除了少数属以偷为业的犯罪团伙外，大多是想占点便宜、乘机捞一把的人，其中有相当一批“法盲”。近几年，全国人大常委会、国务院先后颁布了水法、电力设施保护条例和石油、天然气管道保护条例。但是，许多人特别是农民，并不知道随意挖毁渠道、堤坝，盗割电线，拆卸机电设施，哄抢原油，偷盗天然气等是违法犯罪行为，有的甚至将价值几万元的变压器拆毁还以为是小事一桩。由于群众性哄抢事件的频繁发生，使一些知法者，明知故犯，肆无忌惮。
执法不严。目前，有些地方执法机关对破坏水利工程、电力设施和油田的案件往往无暇顾及，对许多案犯只处以拘留、罚款。由于处罚过轻，不足以震慑违法犯罪分子，教育群众。如有一个省近两年破坏、盗窃电力设施案件十分严重，已危及全省的工农业生产和人民生活，但全省只有两名罪犯被逮捕判刑，客观上助长了不法分子的嚣张气焰，造成偷盗案件大幅度上升。
管理失控。一些国营、集体、个人废旧物资收购单位，不问赃物卖主的姓名及物品来源，大肆收赃销赃，使偷盗者所得赃物极易脱手，无形中刺激了一些人的犯罪欲望。在一些地方，已形成了偷盗、收购、冶炼、加工赃物的“一条龙”模式。
当前，我国的水、电、原油的供需矛盾仍很突出，而作为国民经济基础的水利、电力、油田资源及设施却遭严重“蚕食”，给我国国民经济的发展带来极大隐患和威胁。若不尽快予以遏制，国家、集体的巨额投资、千百万劳动者的血汗将付诸东流。