海湾危机与法国预算调整 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　海湾危机与法国预算调整
本报记者 张启华
从１０月１６日起，法国国民议会开始讨论１９９１年度财政预算草案。这个预算草案９月１２日在内阁通过以后，立即引起法国社会舆论和公众的关注，各党派争论十分激烈。人们担心，由于政府开支还在扩大，赤字将高达８００多亿法郎。财长贝雷戈瓦说，鉴于海湾危机，政府若不修改原订的财政计划，那将是不负责任的。
根据此间报纸公布的材料，法国政府提出的预算草案将国民经济增长速度从３％降到２．６％，并提出了新的减税方案。可以看出，这是一项旨在适应海湾危机爆发后的新形势并“防止经济滑坡”的应变计划。
近年来，法国对石油依赖有所下降，加上美元贬值，有人以为海湾危机只会使法国经济受到“微小的冲击”。但从近两个月法国经济生活的现实看，问题仍不可低估。有人估计，它将导致国民生产总值下降１．６％。政府提出的这个预算草案除了体现优先发展教育（拨款增加９％）、科研、住房等既定的方针外，也提出了一些应付海湾局势的方向性措施。
重提节能。经过７０年代的两次石油危机后，法国核能获得重大发展，使石油在能源消耗中的比例从６０％降到４３％。但海湾危机使人们感到石油危机的阴影又加深了。据统计，今年法国进口石油支出约８７０亿法郎，明年可能将增加２００亿到４００亿法郎。密特朗总统在讨论预算草案时表示，应把全国范围内节约能源的方针作为经济工作的重点。因此，对有关再生能源的利用以及节能项目的投资，预算草案将从税则等方面给予特别支持。为节省能源，政府还提出冬季取暖温度检验，限制车速等具体规定。目标是在未来十年中减少３０００万吨的石油进口。
遏制通货膨胀。在石油已大幅度涨价情况下，财政预算草案要求把物价上涨控制在２．８％的水平，比前两年还低。但事实上，今年１月至９月的物价已上涨了３．１％，这无疑是一项艰难而又不得不做的事。因为，如果通货膨胀失控，将导致经济衰退和失业问题加重。预算草案提出的一项应急办法是，将增值税从２５％降到２２％，并从９月中旬开始在汽车、电器方面实施这项新的规定，预计由此可以降低物价０．１％。
鼓励投资。对编制１９９１财政年度预算草案争论最激烈的是给企业减税的问题。政府考虑到石油涨价增加了部分企业的负担，某些外商投资意向减弱，决定减税１５３亿法郎，其中涉及公司企业的税款为７４亿法郎。最引人注目的措施是，企业再投资所得利润的税率由３７％降到３４％。财长贝雷戈瓦说，鼓励投资，这是应付可能出现的第三次石油冲击和避免法国经济滑坡的重要措施。
尽管如此，还是有人批评说，这个预算草案是“唯意志论”的产物，因为它是按每桶石油２５美元的价格编制的，已经脱离了当前海湾的局势和现实的石油价格。１０月１７日，内阁会议决定允许罗卡尔总理在议会未能取得多数通过时，援引宪法第４９条第３款，以政府责任法案使财长计划自然生效。问题是这项财政预算草案所列举的指标是否可能实现。人们认为，随着海湾形势的演变，计划在执行中仍可能继续调整。
　　　　　　　　　　（本报巴黎１０月１９日电）