农业部部长刘中一答记者问 农村政策首先考虑的应是稳定 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：农业形势和农村政策

　　农业部部长刘中一答记者问
农村政策首先考虑的应是稳定
据新华社北京电 （记者蒲立业）今年我国粮食生产有何新特点，应如何正确估价当前的农业形势，当前农村工作应首先注意什么？最近，记者就这些问题，采访了农业部部长刘中一。
问：刘部长，今年我国粮食总产创造了历史最高纪录，请您谈谈今年粮食生产的新特点，以及促成粮食丰收的主要因素。
答：如果把今年粮食生产跟去年相比较的话，可以看出新特点有３个：一是今年粮、棉、油、糖全面丰收；二是南、北方大面积均衡增产；三是单产增幅显著，预计今年粮食亩产量比去年增加约１０公斤。今年的丰收是近两年全党全国重视农业的直接结果，也是各级政府增加农业物质投入、实施“科技兴农”战略、开展农业综合开发等诸多因素促成的结果。除此之外，今年的气候条件好，这也是促成丰收的重要因素。
问：现在有人说农业形势大好，有人说仍很严峻，刘部长，您认为到底怎样估价才算正确？
答：决定农业生产的因素很多，对农业形势单纯看一年或两年的收成情况，就做出农业形势好或者不好的判断，是不全面、不准确的。依据这样的判断做出的宏观决策，也必然是不准确的。建国以来我们已经有过这方面的深刻教训。我认为，对农业形势要从多方面分析，才能得出一个接近于实际的判断。这些方面至少包括：农业抗御各种自然灾害的能力如何；保证农业生产正常进行和扩大再生产所必需的后勤保障如何；农业生产和农村经济在整个国民经济体系中所处的位置如何；农民的生产积极性、农业劳动者的素质如何；人口增长、社会经济发展对农业生产发展的需求等等。
问：从上述方面来考察分析，当前农业形势究竟如何呢？
答：从总体上看，我国农业已有了一个初步的基础，基本上可以保证全国人民的温饱。在年成较好的时候，农产品供给问题好一些，若遇灾害，则显得有些紧缺。今年我国农业生产情况很好，可以说已突破１９８５年以来的徘徊局面，但是，不能以为我国农业已经过关了。因为许多制约农业发展的因素并未得到根本改变。例如，农业发展所需要的水利灌溉，农业机械和化肥、农药等生产资料的供应等基础条件，并未有显著改善；农业内部的运行机制，农业外部的大环境，对农业发展还存在着不少不适应的因素。而人口增长、工业发展、对外贸易和人民生活改善等方面给予农业的负荷却越来越重。因此，从总体和长远来看，农业面临的仍然是一个比较严峻的形势。特别是在丰收以后，我们不可对农业发展问题掉以轻心，要保持清醒的头脑，还必须不断前进。
问：刘部长，农村工作千头万绪，从政策思想上讲，当前应首先注意什么问题？
答：从政策思想上看，当前人们最关心的是农村经营管理体制问题。实践证明，改革１０年来在农村实行的以家庭联产承包责任制为主的经营管理体制，从总体上讲是符合现阶段农业生产力的发展水平的，因而是正确、有效，深受农民欢迎的。农村政策当前第一位的考虑应该是稳定。“稳定”的核心内容是，家庭联产承包责任制不能变，农民与国家、集体的基本的利益分配原则不变。在这个基本格局的基础上还有个完善的问题，要根据各地的条件，采取积极措施，逐步发展和加强对农业生产产前、产中、产后的社会化服务工作，为分户经营解决生产发展、科技应用中可能遇到的困难，同时也应相应地发展和充实集体经济实力。在这方面，一定要从实际出发，适应生产发展的需要，适应广大农民的愿望和利益，不可操之过急，急于求成，更不能用“一平二调”的办法强化集体经济。同时还应注意，必须因地制宜，区别对待。各地情况千差万别，既不能在政策法令、组织形式上搞“一刀切”，搞全国统一的模式或规章制度，又不能在宣传舆论上“刮风”起哄。