综合改革促综合发展　燎原计划呈燎原之势 现已扩展到八百五十九个县，出现三千三百二十六个示范乡，涉及农村人口一亿多 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　综合改革促综合发展　燎原计划呈燎原之势
现已扩展到八百五十九个县，出现三千三百二十六个示范乡，涉及农村人口一亿多
本报讯 记者毕全忠述评：国家教委制定的“燎原计划”自１９８８年秋实施以来，一场教育综合改革在我国农村兴起，两年时间里迅速扩展到除西藏以外的２９个省、自治区、直辖市所属的８５９个县，涉及１亿多农村人口，出现了３３２６个农村教育综合改革“示范乡”。具有中国特色的社会主义农村教育体系开始显露出比较清晰的轮廓。
这场教育综合改革就是逐步推行国家教委制定的“燎原计划”。这项计划的基本内容是：统筹发展和改革基础教育、职业技术教育和成人教育，大面积提高农村劳动者的思想政治和文化技术素质；统筹教育、科技、经济工作，增强农村吸收和运用科学技术的能力，促进农村经济和社会的综合发展。实施以来，在实验县和实验乡，教育同农村经济的关系发生了深刻的变化。
建国以来，我国扫除了数以亿计的农村文盲，培养了数以亿计的小学毕业生和１．５亿以上的中学毕业生，农村人口的文化素质有了普遍提高，教育工作的成绩是巨大的。但是，学校教育同农村经济建设和农民生产致富的要求结合得不甚好。农村学生只有少数人能够升学或进城就业，大量留在农村的小学中学毕业生，其智力得不到开发和应用。结果是，教育办了多少年，而农村适用人才匮乏，经济依然落后。河北省阳原县于１９６４年在全国率先普及了小学教育，但直到１９８３年全县人均年收入只有７０元，远在贫困线以下。教育脱离农村实际，也限制了教育本身的发展。经济贫困地区无力支持教育，农民对教育的投入缺乏热情，庞大的农村教育事业主要靠有限的财政拨款来支撑，办学条件长期得不到改善。这种教育同经济“两张皮”的格局一直保持到８０年代前期。
脱离实际，脱离群众，本是旧教育的痼疾。在旧社会，广大农民及其子女没有上学的机会。解放后，他们在政治上翻了身，也要求在文化上翻身。人民政府大力发展教育事业，到５０年代中期，小学的规模成倍增长，原有教育结构同农村经济和社会需求不相适应的矛盾开始突出起来。当时国家曾号召小学毕业生回乡务农。随着中等教育的迅速发展，矛盾愈加尖锐。刘少奇同志从１９５８年到１９６５年反复提出，要实行“两种教育制度”和“两种劳动制度”，以便发展教育与发展经济相结合、城市与农村相结合。在少奇同志倡导下，半工半读的职业技术学校和农业中学曾达到可观的规模，不幸在十年动乱中被一扫而空。进入８０年代，“文革”中人为造成的普通高中畸形膨胀、中等教育结构单一，同四化建设和农村经济改革的矛盾空前尖锐起来，又一次将农村教育改革提上了日程。
１９８５年中共中央发布了《关于教育体制改革的决定》，为整个教育包括农村教育的改革设计出蓝图。“星火计划”、“丰收计划”的出台，使农、科、教的统筹有了可能；基础教育实行地方负责和分级办学、分级管理的体制，使办学成为当地政府，村民委员会和群众自己的事。农村职业学校的初步发展，也开始改变了农村办学的观念，这时“燎原计划”就应运而生。
１９８７年初，国家教委在河北省青龙、完县、阳原三县开始进行农村教育综合改革实验。首先转变办学指导思想，实行为本地经济建设服务同时兼顾升学的方针。同时，依托现有学校，结合学习适用技术开展扫盲教育和中小学毕业后的“继续教育”，加强职业技术教育，在中小学开设职业技术课程和劳动技术课程。经过一年试验就见了成效。阳原县１９８６年农村人均收入仅１３５元，１９８７年增加到２８９元。到１９８９年底全县农业总产值比１９８６年增长一倍，人均收入达４３３元。全县教育投资也比１９８６年增长了１．３倍。国家教委总结了实验县的经验，制订了“燎原计划”，经过国务院批准开始向全国推广。为了支持这项改革，国家每年提供６０００万元贷款。
“燎原计划”是以乡为单位逐步推行的。据今年年初对５００个示范乡抽样调查的平均数字，小学普及率已达９８．４％；初中普及率已达８４．４％；每个县都至少办起了一所骨干职业技术学校；小学后、初中后、高中后职业技术教育的普及率分别达到５６％、６５％和６４．５％；适用技术培训，１９８８年５００个乡共计１７７７．６万人次，１９８９年为２９９１．６万人次，１９８８年５００个乡推广的适用技术有２９０５项（次），产值为２１．９３亿元，得效益８．４１亿元，１９８９年为３６２３项（次），产值２５．５１亿元，得效益７．０７亿元。目前这些乡农民人均收入已经达到６５９元。
“燎原计划”的实验，促进了农村社会的安定和各项事业的综合发展，也使农村提高了吸收现代科学技术的能力，为广大科技人员和农林医师各科类的大学生开辟了施展才干的广阔天地。这将牵动全国科技体制和高等教育的改革。当然，农村教育综合改革还处在实验阶段，需要不断完善，有待解决的问题还不少。但是，它毕竟开拓出一条治穷与治愚并举的有效途径，开拓出一条教育为农村社会主义建设服务的有效途径。在我国教育史上，这将是一个具有历史意义的变革。