利税分流是完善企业承包制的方向 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　利税分流是完善企业承包制的方向
远非
对企业实行利税分流，是必然的趋势。企业上缴利润，是企业经营者与所有者的关系。企业向国家交纳税收，是企业与政府的关系。利和税性质不同，必须分开，也应该分开。税是以率计征的，承包的是税后利润。
对企业实行承包经营，是企业所有权与经营权分离的有效形式，是对企业管理体制的重大改革，这在《企业法》中已有明确规定。目前，企业承包制还很不规范、很不完善，用利税分流来完善承包制，是深入企业改革的方向，是企业承包制的发展。
企业承包制不规范，有承包制不完善的问题，也有不以人们的意志为转移的客观原因，其中较为重要的一个原因，是价格还没有理顺。在价格不合理的情况下，利润多、税收多的企业，并不一定都是由于经营管理得好。利润少、税收少、甚至亏损的企业，尤其政策性亏损的企业，并不都是经营管理得差。如果用统一的税率实行利税分流，税后承包，那些产品价格偏高，因而盈利多的企业，得到了较多的好处；那些产品价格偏低，因而盈利少的企业，上交税收少，企业留利也少；那些亏损企业，没有盈利，当然也就没有所得税，实行利税分流，税后承包，对这些企业没有实际的意义。
普遍推行利税分流，税后承包，一个不可缺少的前提条件，是把价格理顺。价值规律是商品经济的基本规律。社会主义有计划的商品经济也是商品经济，也必须按照价值规律运行。自觉地运用价值规律，是有计划的商品经济的一个特征，社会主义之所以能够自觉地运用价值规律，从根本上说来，是社会主义经济以公有制为主体。这是社会主义的优越性。
必须按照价值规律的要求，进行价格改革。但目前的价格不合理，是多年形成的，改革需要有一个过程，过急过快，必然引起社会的震动。事实上，我们也在进行价格改革，现在物价所以基本稳定，人心稳定，是因为调整价格控制在人民群众可以承受的限度之内。在保持物价基本稳定、防止通货膨胀的条件下，每年对极不合理的商品价格进行局部的调整，即“小步微调”，是必要的，也是可行的。经过这样有限度的局部调整，若干年之后，价格就基本上理顺了，也就是说，商品的价格与其价值以及商品的供求情况，与社会平均利润率，基本上相适应了。这是经济体制改革的重要内容和目标，必须采取十分稳妥的办法，积极而又逐步地进行。
既然价格改革是长时期的任务，对企业实行利税分流，税后承包，也应当有步骤地推行。实行一种新的制度，牵扯到方方面面，既要积极，又要慎重。利税分流，税后承包，作为方向，应该肯定。在目前，要选择若干不同的地区和行业进行试点，取得了成功经验，视条件逐步推开。在没有进行试点的地区、行业和企业，还是要实行和完善现行的承包办法，保持政策的连续性、稳定性。
企业是社会的细胞，是社会财富的直接创造者。我们的改革，归根到底要有利于调动企业的积极性。企业的经营者和生产者有了积极性，企业才有活力，才能为社会创造更多的财富，为国家积累更多的资金，才能把“蛋糕”做大。我们在进行各项改革的时候，包括逐步推行利税分流、税后承包时，必须充分注意这一点。