争取农业持续稳定发展 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：社论

　　争取农业持续稳定发展
今年风调雨顺，我国农民用辛勤的汗水，赢得了农业的又一个上好年景：夏粮、早稻增产，秋粮丰收喜讯频传，预计全年粮食总产量可比创历史新纪录的去年再增４％，达到４２００亿公斤以上；棉油糖果等大宗经济作物，畜牧、水产，也全面增产。两年丰收，改变了连续数年农业徘徊的局面，鼓舞了亿万农民的士气，增强了人们争取农业再登新台阶的信心。
对农业，我们不能只就一两年的年景好坏论短长，因为我国目前的农业生产受气候的影响还相当大。但是，连续两年丰收的事实，又的确使我们进一步加深了对保持农村政策稳定重要性的认识。农村基本政策的稳定，农村人心的稳定，农民生产积极性的稳定，是保证农村经济稳定增长的重要前提。没有这一基本前提，老天再帮忙，也经不起人折腾，农业是根本无法实现稳定发展的。在历史上，好气候而得不到好收成的情况并不少见。正是从这个意义上讲，坚持农村改革方向，保持农村基本政策稳定，是今年农业全面增产的最重要原因，也是最宝贵的经验。
去年的政治风波之后，农民曾一度产生怕变心理，担心党的十一届三中全会以来的好政策会改变。以江泽民同志为核心的新的党中央，及时体察民情民意，多次明确强调继续保持家庭联产承包责任制等基本政策稳定不变；进而发出全党全国动员起来，集中力量办好农业的号召，切实加强了对农业的领导；并提出要在稳定联产承包制的基础上，完善双层经营，大力发展社会化服务。这一系列措施，安定了人心，激发了农民的劳动热情，为夺取农业全面丰收奠定了坚实基础。当此丰收已成定局之时，我们对中央稳定农村决策重要意义的认识，就更加具体而深切。
连续两年丰收，来之不易，是全国上下共同努力的结果。近两年，为改变生产条件，重新出现了群众性农田水利基本建设的高潮；依靠科技振兴农业，已为越来越多的农民所认识；改造中低产田，开垦宜农荒地，造防护林，组织农业综合开发；多方面增加对农业的投入；提高部分农产品合同定购价格，疏理流通渠道，以及建立国家粮食专项储备制度等。这些都是农业稳定发展的重要条件。
农业，是国民经济的基础。稳定增长的农业，是整个国民经济顺利发展的重要保证。实践再一次证实了这一极其重要的道理。一年多来，尽管我国经济遇到了这样那样的困难，工业回落过猛，市场持续疲软，但由于农业保持了稳定增长的势头，城乡市场主副食品丰富，轻工业原料供给充足，物价平稳，国民经济全局稳定，人心稳定，社会稳定，我们得以较从容地逐一解决各方面的难题。真正是，农业稳定，全局稳定。
丰收是令人欣喜的，数年徘徊之后的连续丰收更加令人兴奋。但是，我们必须吸取以往的教训，绝不能产生松劲和盲目乐观情绪。越是增产的年份，越要保持头脑清醒，越要对形势作出准确的分析和判断。这是一条历史的经验。当前，一方面，我们要看到，我国农业近年来的确有了很大发展，为全国人民提供了初步解决温饱的基础。这是一件很了不起的事情。另一方面，也应看到，我国农业的生产基本条件没有得到大的改善，有些方面还相当脆弱；流通渠道不畅、产品比价不尽合理等许多制约农业持续增长的深层问题的解决，还要一个过程。要实现本世纪末农业登上新台阶，以适应人口和经济增长需求的目标，还须付出相当艰苦的努力。各级领导要十分珍惜丰收的好形势，带头鼓实劲，办实事，争取更上一层楼。
相比工业，农业综合生产能力的提高，需要更长的积累过程，保持稳定的政策环境也就显得更为重要。丰收之后，各地可以因地制宜总结出各自成功的经验，但千万别忽略了这带有共性的根本的一条。稳定和完善家庭联产承包责任制，必须积极发展社会化服务，解决一家一户难以解决的困难。发展社会化服务，可以为家庭承包制注入新的活力，把集体统一经营的优越性和家庭经营的积极性结合起来，完善双层经营体制，有利于进一步解放生产力，壮大集体经济，巩固基层政权，增强党组织对农民的凝聚力。因此，可以说，发展社会化服务是今后深化农村改革的重点。新的一年里，各地要下力气在现有政策的落实、完善和配套上做文章。有条件的地方，可以根据群众的要求和自愿的原则，发展适度规模经营。由于各地经济水平不同，自然等条件也不尽相同，在发展农业上，不能搞“一刀切”，要因地制宜，循序渐进。
丰收是稳定的硕果，丰收进一步促进了稳定。只有继续保持稳定，才能稳步前进，夺取新的更大的丰收。希望各级领导都牢牢记住这一点，以崭新的精神面貌和脚踏实地的工作，带领亿万农民，奋力攀登农业的新高峰。