冷静分析税收形势 更好完成税收任务——国家税务局局长金鑫答记者问 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　冷静分析税收形势
更好完成税收任务
——国家税务局局长金鑫答记者问
本报记者 王清宪
８日，全国税务局长会议在京召开，探讨更好完成今年税收任务问题。会上，国家税务局局长金鑫回答了记者提出的一些问题。
问：请你具体谈谈前１０个月的税收情况。
答：今年，各级税务机关组织收入工作在克服种种困难中前进，但由于受到一些因素的制约，收入进度不够理想。１—１０月，工商税收收入１５８８亿元，比去年同期增加５８亿元，增长３．８％。按年计划计算，留在后两个月的任务还十分艰巨，需要作出艰苦的努力。
问：造成今年工商税收增长缓慢的原因是什么？
答：原因是多方面的。一是经济低速增长，直接影响税收收入。今年，工业生产计划增长６％，而实际１—１０月只增长４．１％，个别地区甚至出现负增长。其中全民所有制工业企业增长１．４％，由于占５０％以上的税源来自全民所有制工业企业，致使５０％的税收只能略有增长或持平，远远达不到年计划要求增长的水平。二是今年市场疲软，企业亏损增加，加上受“三角债”影响，资金十分紧张，欠税大量增加，至１０月末，工商税收欠税额达１１５亿元，比去年同期增加９亿元。三是进口税收下降、出口退税增加。此外，由于正在搞财政体制改革试点，有的地方存有疑虑，担心收入基数增大了，将来吃亏。
问：我们税收工作还有哪些薄弱环节？
答：应该充分肯定，在组织收入工作面临种种困难的情况下，各级税务机关和广大税务干部采取多种措施，加强征管，各级税务机关领导纷纷深入征收第一线，有的带病坚持工作。一些地方反映，今年以来在抓收入中，与往年相比，深入基层的干部、投入的力量、采取的措施，都是最多的。
但这并不是说税收工作没有问题。如有的地方在经济发展中遇到困难，总想在减免税上打主意，做文章，越权减免税的情况不少。现在，一些地区封锁搞得很厉害，利用税收杠杆筑起“篱笆”，这是不允许的。偷漏税现象尽管经过多年治理有些好转，但在某些地方还比较普遍，去年个体税收征收管理取得了突破性进展，但今年有些地方又有些放松。出口退税的机制和管理亟待改进与加强。
问：今年税收任务仍然艰巨，现在到年底只有一个多月了，你对完成今年税收任务有何分析呢？
答：我们既要看到完成税收任务的艰巨性，又要分析它的现实可能性。完成今年税收任务有三个有利条件，一是我国政治稳定、人心思定，发展经济，安居乐业已成为各民族共同心愿。亚运会的成功，弘扬了民族精神，这为做好各项税收工作提供了良好的政治环境。二是治理整顿取得了明显成效，经济形势向好的方向发展。农业单产创历史新纪录，工业生产逐步回升。四季度全国市场将继续转旺。上述情况说明，我国经济发展正在渡过最困难时期，继续向好的方向迈进。从而，为增加税源，做好组织收入工作创造了有利条件。三是各级政府对组织收入工作更加关心，有关部门配合更加密切。最近国务院办公厅转发了有关抓紧清理欠税的通知，各地政府都在积极贯彻落实。各级银行采取了支持税收工作的新措施，如辽宁省等地实行的“税银联合体”、吉林、四川省等地建立的“税款储存专户”等等，对保证税款及时足额入库起到了积极作用。
问：对组织下一步税收收入，有何具体措施？
答：第一，要同有关部门密切配合，下大力气清理欠税，把今年新发生的欠税全部收回，去年的陈欠力争压缩２０％，要把清理欠税与清理“三角债”结合起来。第二，要从严控制减免税，要加强对减免税的跟踪反馈，减免税期到期后，要立即恢复征税。第三，要开展一次以效益为重点的促产增收工作检查。第四，要加强出口退税管理，要严格出口退税审批权限。第五，要进一步加强个体税收征管。第六，要继续抓好烟税的征收管理。第七，要认真搞好税收大检查。