肇州的“Ｏ”型经济战略 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　肇州的“Ｏ”型经济战略
新华社记者 张广远 新华社通讯员 周晓冰
谁也没想到，黑龙江省原来最穷的肇州县，去年６项经济指标竟有５项名列全省第一。县委书记马殿有说，这一变化，得力于“Ｏ”型经济战略，即把农、工、商、财等各业作为不可分割的整体，纳入“Ｏ”型轨道。如把全县经济比作一个完整的圆型链，各业便是这个圆上互相关联、互相制约的一段段链条。马殿有进一步解释，这种模式，改变了过去常规的工作套路，变单一农业为多种产业配套，改“工农并举”为工、农、商互相包容，互相衔接，互相促进，形成工、农、商相融，城乡同步、协调发展的新经济格局。
这个县位于松嫩平原腹地，过去单一抓农业，可是农业没上来；后来搞工农并举，又常常形成各自为政，部门分割，工、农、商各业脱节。为克服这一弊端，经过充分调查论证，县委、县政府提出了“Ｏ”型经济战略的思路，并根据这个思路采取了一系列措施。
“Ｏ”型经济战略，核心是县委、县政府加强对全县经济的宏观调控。在经济大循环尚未完全改善的情况下，对工、农、商各产业间进行统筹安排和利益微调。譬如，在制定工业经济计划时，考虑到农业经济的发展；安排农业盘子时，兼顾城镇加工业的需要。特别注意不以牺牲农民利益为代价，换取工业发展的高速度。县里先后为工业原料如甜菜、亚麻、烤烟、高粱的生产，制定一系列照顾农民利益、明显向农业倾斜的优惠政策，吸引农民投入，保证一定的种植面积和产量，使工厂吃得饱。加工企业把农村当作自己的“第一车间”，利用自己的经济、技术力量，为农业的产前、产中、产后提供科学咨询，帮助农民解决化肥、农药、种子等方面的难题。农村供销社发挥上联城市、下联村屯、点多面广的优势，为农民购进所需化肥、薄膜、农药、良种等生产资料，与农民签合同，收购农副产品，推销本县产的工业品，起到购进购出引缺泄余的作用。农民则保证工业上所需甜菜、亚麻、玉米等原料的种植面积，努力提高产量、质量。政府努力做好各部门、各行业之间的协调工作，创造适应经济发展的“小气候”。去年，企业资金严重短缺，县长亲自抓清理三角债。同时，县内实行原料、包装、生产、供应互补的物资循环，不动现金就解决了生产原料问题，缓解了资金紧张的状况。
这种“Ｏ”型经济不是封闭而是开放的，立足发挥本地资源优势，面对的是广阔的国内外市场。农业，以种植玉米、甜菜、亚麻为主，畜牧业以发展牛、羊等草食动物为主。对应农业，县办工业着重围绕当地农副产品，搞加工增值，避开了与国家大中企业争原料、争市场的矛盾，新建、改建了年产万吨啤酒、万吨玉米淀粉、千吨味精、３０００吨饴糖等１２个企业项目，并对原有的两个中小糖厂和糖果厂进行较大规模的技术改造。目前，以农业资源为主的企业已占县办工业总数的４１％，产值、利税分别占全县总产值和利税的７１％和６５％。
与此同时，这个县一改过去自我封闭的观念，打开县门，攀“高”结“贵”，向“四大”（大城市、大企业、大科研单位、大专院校）靠拢，促进农业连年高产，工业效益倍增，商业繁荣兴旺，一批产品创省优、部优，有的产品打入国际市场。
工业发展了，财政有钱了，又用来补贴农业。１９８８、１９８９两年，县财政先后拿出８７０万元，投入到种植业、养殖业、乡镇企业和农业基础设施建设，增强了农业发展后劲。
（新华社供本报专稿）