从实际出发搞好山西能源重化工基地建设 [复制链接]

第5版(经济专页)
专栏：

　　从实际出发搞好山西能源重化工基地建设
山西省省长 王森浩
党的十一届三中全会以来，山西的能源重化工基地建设取得了令人瞩目的成就。基地建设和发展的过程是坚持从实际出发，不断解决问题的过程；基地建设所取得的成就，是党的实事求是的思想路线的胜利。
一、建设山西能源重化工基地是符合我国国情和山西省情的战略决
　　策。
１９８９年山西原煤产量达到２．７５亿吨，比１９７８年增长２倍多，煤炭产量已占到全国总产量的１／４，当年外调煤１．９９亿吨，占全国产煤省市净调出量的近８０％。煤炭和电力的开发，也带动了其他产业的发展，促进了山西经济的振兴。实践证明，建设山西能源重化工基地的决策是正确的。当然，由于近几年煤炭价过低，煤炭开发带来环境污染、水资源破坏等问题，有人对建设能源重化工基地产生不同看法。对这些问题应该实事求是地作具体分析。首先，要从本质上看问题。煤炭是山西最大的资源优势。紧紧抓住煤炭优势，发展煤炭生产，是振兴山西经济的重要途径。煤炭生产发展中带来的问题应该重视和解决，但不能因噎废食，舍本逐末。其次，认识和处理问题，必须从全局出发。一方面，全国的经济发展了，才能有力量支持地方发展；另一方面，全国的发展要靠地方积极性的发挥和地方的发展。当然，局部利益和全局利益也可能发生矛盾。出现这种情况，局部必须服从全局。这也是实事求是的态度。因而，这几年我们坚持建设能源基地不动摇。同时，重视和解决煤炭资源开发带来的问题，努力处理好支援全国和兴晋富民的关系，使能源基地建设健康发展。
二、从实际出发，走出一条中国式的发展煤炭工业的路子。
确定建设山西能源重化工基地之后，我们遇到的第一个问题就是如何进行建设，走什么路子。过去几十年，由于受单一所有制思想的束缚，我国发展煤炭工业主要靠建设国营大中型煤矿。但是单靠发展大中型煤矿是无法适应国家建设对煤炭的需要的。我们面临的实际是，一方面，国家建设急需煤炭，但我们缺资金，建设大中型煤矿周期长，少则三五年，多则七八年，远水不解近渴；另一方面，山西煤炭资源分布广，全省８０％的县（区）地下有煤，老百姓有挖煤的传统和经验，实行联产承包后，农村也有余劳力，可以从事煤炭开发。这些，都为兴办乡镇煤矿，加快能源基地建设提供了条件。正是依据对这些客观实际情况分析研究，我们提出了走大中小并举，国家、集体一起上发展煤炭生产的路子。实践证明，这是一条投资省、见效快、效益好的路子。
到１９８９年，全省乡镇煤矿由１９８０年的３０００多个发展到６０００多个，煤炭产量由３０００万吨增加到１．１３亿吨，超过了国家在我省的统配煤矿的产量。现在，乡镇煤矿的产量已占到全省煤炭产量的４１％，成为山西煤炭工业中一支举足轻重的力量。山西乡镇煤矿生产能力由３０００万吨扩展到１．１３亿吨，只用了国家几亿元贷款，主要是依靠农民自己的力量和煤矿自身的积累。
乡镇煤矿在发展中一方面显示出它的优越性、生命力，另一方面也暴露出它的缺点、不足以及我们政策措施上不完善的地方。主要是矿点过多，井型太小，技术装备差，资源回收率低，安全状况不好。针对乡镇煤矿发展中的问题，我们实行开发与保护并重，搞活与管好同步的方针，对乡镇煤矿进行整顿。省政府成立了煤炭资源管理委员会，加强了对资源的统一管理。限制个人办矿，提倡联合办矿，狠抓了乡镇煤矿以安全生产为重点的改造、整顿、提高工作，一批乡镇煤矿的生产条件得到改善。
三、正确处理能源和其它产业的关系，促进全省经济的协调发展。
能源基地建设初期，由于当时全国能源供应紧张，急需山西多生产煤炭，所以我们在基地建设中把精力主要放在增加煤炭生产上。那几年，煤炭产量上得很快，但交通运输能力不足，农业基础薄弱，轻纺工业落后，日用消费品供应不足等矛盾日益尖锐起来。实践使我们认识到，作为一个省，国民经济是一个整体，应有正确的产业政策，形成合理的地区经济结构。作为能源重化工基地，不能孤立地发展能源。首先，农业这个基础必须有相应的发展；第二，其他产业、基础设施的建设必须跟上；第三，科技、教育、文化事业必须协调发展；第四，人民生活水平必须有相应的提高。总之，能源基地建设要促进全省经济的稳定协调发展，要把支援全国同兴晋富民统一起来。
本着这样一个指导思想，从山西实际出发，在“七五”规划中我们提出了我省经济发展的战略方针，在实际工作中，我们注意处理好以下几个关系：一是能源基地与农业基础的关系。农业是国民经济的基础，没有农业，能源基地就没有稳固的基础。我省农业基础薄弱，粮棉油不能自给。尤其是开展能源基地建设以来，来我省的外地建设队伍和采煤工人不断增加，使我省粮油供应不足的矛盾更加突出，一度因细粮供应不上造成外地采煤工人回流而影响生产。为此，我们总结了经验教训，逐步理顺能源和农业的关系，大力加强农业基础地位。几年来，我们不断增加对农业的投入，引导各级政府把通过煤炭生产积累的资金，主要用于开发农业。一些重点产煤县在实践中逐步形成煤炭——农业经济，即以农业为基础、以煤炭为支柱，煤炭与农业互促、互补、协调稳定发展，具有山西特色的、符合产煤县经济特点的发展道路。经过努力，目前重煤轻农的倾向已经扭转，粮食产量日升，农业基础得到加强。二是煤炭生产与交通运输的关系。随着煤炭生产的发展，交通运输能力不足的矛盾越来越突出，全省煤炭一度大量积压，在一些山区，由于煤炭和农副产品运不出去，摆脱不了落后面貌，农民要求修路的呼声强烈。为此，在国家对山西铁路干线进行技术改造的同时，我们从１９８５年起，集中省内财力，把公路建设作为重点来抓，先后修成了１３条晋煤外运出省公路和一批县乡公路、矿区公路，全省公路交通面貌发生了很大变化，去年公路外运煤炭达到３０００多万吨。５条地方铁路建设也正在进行。晋煤外运能力不足的矛盾有所缓解。三是能源生产与日用消费品工业的关系。山西是重型经济结构，消费品工业薄弱，省内所需的日用消费品约有一半需要从省外调进。现在，大部分日用消费品价格已经放开，而煤炭和原材料产品大部分由国家定价，这就造成山西价值的双局流失，影响兴晋富民的步伐。为此，这几年我们逐步重视轻纺工业的发展，努力开展与兄弟省市的技术经济协作，加快现有企业的技术改造，提高轻纺产品质量档次，增加花色品种，开发新产品，改善了全省经济结构。四是速度与效益的关系。山西重工业占的比重大，发展速度受资金、运输、原材料供应制约大，不可能太快。因此，我们经济发展上，坚持从自己的实际出发，不和沿海省市攀比速度，而在提高经济效益上下功夫。在煤炭生产上，坚持以运定产、以销定产的方针，不盲目扩大产量。在考核各地、市各部门经济建设的成绩时，主要不是看发展速度快慢，而是看经济效益的高低。由于坚持这样一个指导思想，因此，这几年我省经济发展速度比较平稳，没有大起大落，做到了持续稳定发展。
四、坚持调查研究，努力实现决策的民主化、科学化。
这几年，我省能源重化工基地建设发展比较顺利，主要是我们每个大的经济决策和改革方案，都经过广泛调查研究，认真听取广大干部群众的意见，尽可能做到弄清客观事物的内部联系来龙去脉，弄清事物与周围其他事物的关系，从中引出正确的结论。
国务院确定把山西建设成为全国的能源重化工基地后，为了把基地建设综合规划编制好，使之符合山西的实际，成为指导基地建设的蓝图，省委、省政府邀请了省内外２００多个单位的１４００多人参加规划编制，他们当中既有领导干部和实际工作者，也有大批专家、教授。这支队伍用一年的时间，以实事求是的科学态度，对山西经济发展的历史和现状，做了广泛深入的调查研究，先后搜集了几百万个数据，基本摸清了情况，得出比较全面系统的结论。在此基础上，编制出行业规划和总体规划，并采用数量经济、技术经济和系统的程度现代科学方法及电子计算机等先进手段，编制了３０个不同类型和规划模型，对基地建设的不同方案进行模拟和评价，在定性研究的指导下，作出了科学的定量分析。规划草案出来后，进行了充分的论证。由于调查研究工作做得充分，山西能源重化工基地综合规划做到了立足于我省资源条件和经济现状，反映了能源建设在山西经济发展中的地位和作用，揭示了基地建设的规律和发展前景，较好地体现了中央利益和地方利益的结合。
毛泽东同志和邓小平同志倡导的实事求是的思想，指引我们克服困难，做好工作，不断前进。以往山西能源重化工基地建设取得成绩靠的是实事求是，今后要把山西能源基地建设搞得更好，推进兴晋富民的伟大事业，还必须坚持党的实事求是的思想路线。