归来吧，流失生！ [复制链接]

第5版(读者来信)
专栏：信访调查

　　归来吧，流失生！
本报记者 李仲春
义务教育法颁布实施４年多来，中小学生的流失现象仍屡屡不断，有的地区中小学生流失的情况还相当严重。许多读者纷纷投书本报，呼吁有关部门尽快采取有效措施，解决这一问题。
　　　　一串惊人的数字
据国家有关部门统计，１９８８年至１９８９年两年间，全国各地共流失中小学生２９５万人，占在校生总数的７．３％。例如，１９８９年东北某省城市初中毕业生５３．６万人，而３年间城市初中流失生为７５０００多人，占城市初中毕业生总数的１４％；全省农村初中毕业生为３７．６万人，３年间农村初中流失生为６５０００多人，占农村初中毕业生总数的１７．３％。有的县初中生流失率在３０％左右，有的乡竟高达５０％以上。１９８９年华北某省有１０１２３名小学生辍学；３６６８２名初中生流失，占初中毕业生总数的２．９４％；３８６３名高中生流失，占高中毕业生总数的２．４％。
贫困地区流失生问题更加突出。广西有些贫困县的小学毕业生不到儿童入学总数的１０％。金秀瑶族自治县共和村小学原有一年级学生７１人，五年级时只剩下了７人。就连两次被评为基础教育先进县的湖北某县，其中一个乡流失的小学生占这个乡入学儿童的６０％。我国现有２．２亿入学儿童，其中只有１／３能读完小学，能读完初中的只有１／３。近１０年来，全国流失的初中、小学的学生逾３７００万人。这一期间，四川省共有１４２１万中小学生，只有１０１１万人读完小学，３４４万人读完初中，而读到高中的只有６６万人。
　　　　流失生走向哪里
黑龙江牡丹江市有关部门对城市中的２３１名流失生作了调查，发现进厂就业的１８２人，占流失生总数的７８．８％；搞个体经营的１６人，占６．９％；无业的３３人，占１４．３％。牡丹江市有关部门对４８６名农村流失生作了调查，发现务农的４０３人，占流失生总数的８２．９％；进厂就业的４４人，占９％；搞个体经营的１３名，占２．７％，无业的２６人，占５．４％。
１９８９年上海市有关部门调查了郊区农村的３４４名流失生，发现在家从事辅助劳动的１７７人，占流失生总数的５１．５％；随父母、亲戚等学手艺的３０人，占８．７％；外出做工和当个体户帮工的７３人，占２１．２％；去向不明的６４人，占１８．６％。上海市有关部门还曾调查了３个区、４个县的流失生，发现做童工的２６２人，做童商的７９人。
今年上半年，江西省有关部门对宜春地区农村中小学流失生作了调查，发现小学流失生在家务农的占７７％，从工从商的占７．３％，做手艺活的占１４．５％，无业的占１．２％。其中，做童工的占１６．４％。初中流失生在家务农的占６１．８％，从工从商的占１６．７％，学手艺活的占１７．３％，无业的占４．２％。
在城市和商品经济较发达地区，大部分流失生过早从事各种工作。浙江上虞县３个乡调查表明，５１％的流失生进入企业工作。１９８６年至１９８９年的几年间，上海市郊区农村新添了７０００个“放牛娃”。
过早踏上纷繁复杂社会的流失生，由于年少不懂事，很容易走上违法犯罪道路。据福建南平地区法院统计，１９８８年，全地区２７０名１８岁以下的“少年犯”中，流失生就有２４７名。黑龙江勃利县曾抓获过６个少年犯罪团伙，成员２１人，竟全是流失生！
　　　　为何会流而不止
国家教委和有关部门曾采取了许多措施，竭力制止流失生现象的发生，但中小学生辍学、流失现象在有些地方仍在蔓延。造成中小学生纷纷离开学校的原因在哪里？
目光短浅，辍学挣钱。商品经济的发展，使得一些目光短浅的家长不顾子女的前途和社会需要，让孩子们辍学挣钱。牡丹江市有关部门曾对流失生家长作了一次调查，发现６９．３％流失生家长是基于“与其供孩子念书，不如早让他们挣钱成家立业”这一思想。江苏泰兴县一带，流失生每人每年的收入一般为６００元至１５００元之间，致使许多家长让子女辍学挣钱。
重男轻女，旧俗作祟。目前，我国农村许多家长存在“重男轻女”的思想。一些家长认为，男孩子学文化可光宗耀祖；而女孩子则是“泼出去的水”，读书无用，不如早日回家帮老扶幼、挣嫁妆钱。安徽省有关部门调查休宁县流失生的情况，发现全县小学流失的女学生占女学生总数的７０％。
经济拮据，无可奈何。目前，我国一些贫困地区中小学生的辍学情况比较严重。尽管有些地方尽量减少学生的学杂费开支，但是，每个学生一学年三四十元学杂费，对于一个温饱尚未完全解决的家庭来说，仍是一笔不小的开支。这些地区的儿童小学入学率只有１／３。辽宁铁岭市有关部门作了抽样调查，发现因家庭经济困难而被迫辍学的占辍学人数的４０．３％。河北涞源县桃木疙瘩村小学有１３名学生，其中１１名学生因交不起学杂费而辍学。
管理混乱，方向不正。江苏省有关部门调查了徐州、淮阴、扬州等地的中小学，发现一些学校由于办学条件差，加上管理混乱，师资力量薄弱，教育质量低下，致使许多学生流失。这些流失生约占流失生总数的２０％。有些地区办学思想不端正，片面追求升学率，歧视学习成绩较差的学生，造成许多学生被迫离开学校。福建省教委在调查福清县３所中学９０８名初中流失生情况时，发现因学习成绩不好而流失的占流失生总数的８３％。山西高平县野川中学因片面追求升学率，曾将４８名学习成绩差的学生赶出学校。
　　　　齐抓共管堵流失
中小学生流失问题，已引起有关部门的高度重视，并正在采取措施解决这一问题。各地结合实际情况，摸索出一些行之有效的办法。
普法执法。一些省、市、自治区采取多种形式，宣传、普及义务教育法，使社会各界、家庭、学校明确自己的义务和职责，从法律上约束中小学生的流失。上海根据义务教育法，制定了实施细则，如上海市普及义务教育条例实施细则、上海市青少年保护条例。１９８９年春，河南省政府发出了关于严格控制中小学生流失的若干规定。全省各级政府和有关部门相应地制定了一些实施细则和乡规民约，明确了各部门、各级政府的责任。一些县、市制定了控制中小学生流失的岗位责任制。这些做法，有效地控制了中小学生不断流失。
清退童工。江苏省教委、省劳动局等５个部门，转发了国家教委等部门关于严禁使用童工的通知，明文规定：擅自招用童工的要立即予以清退，并给予经济处罚；对情节严重构成犯罪的，要依法惩处。苏州市人民政府查处了本市一些校办工厂招用童工的违法行为。
改革教育。江苏太仓县教育系统不断提高教学质量，一些学校将学习成绩差的学生的教学工作作为专门课题研究，认真抓好中小学生的升学率和合格率。１９８８年，全县流失的初中生占县里初中生总人数的２．４％，１９８９年下降到０．４４％，小学生流失率由１９８８年的０．１６％，下降到１９８９年的０．０５％。
社会关注。为帮助经济困难的中小学生重返课堂，中国青少年发展基金会创建了救助贫困地区失学少年基金，发动社会各界募捐，成效很大。截至今年５月，中国青少年发展基金会已收到３０２４笔捐款，计人民币１５０多万元。第一所“希望小学”在大别山区的安徽省金寨县落成。全县５００多名“牛娃”、“猪倌”又成了读书郎。四川、甘肃等地也正在兴建“希望学校”，帮助失学的中小学生重新走进课堂。
中小学生是祖国的未来，民族的希望。关心祖国和民族前途的人们在大声疾呼：归来吧，流失生！