社会主义之光——写在唐山获“人居荣誉奖”之际 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　社会主义之光
——写在唐山获“人居荣誉奖”之际
罗海岩
一块流光溢彩的牌匾，把唐山载入联合国“为人类住区发展做出杰出贡献”城市的行列。
唐山因“成功地解决了震后百万灾民的入住问题，并辅之以科学的城市管理”而成为我国第一个获得此荣誉的城市。
荣誉不仅属于唐山。它映证着这样一个现实：社会主义的阳光雨露，才使受灾后的种子生长出奇丽的花朵。
　　　　当惊世界殊
灾后的唐山走向世界，有着丰富的内涵：
建成民用住宅１４７９万平方米，９８．２％的居民搬入新居，人均使用面积达１０平米，居全国大中城市前列；
集中供热面积７００多万平方米，居全国大中城市第三位，供热率居全国首位；
２３．２万户居民使用了煤气、液化石油气和矿井气，气化率达７６．５％；
铺设道路面积５４８万平方米，为震前４倍。供、排水管线１４５４公里。园林绿化总面积１７５０公顷，都超过震前数倍。
作为新型工业城市，唐山市布局合理、基础设施完备、人口密度适当、生态环境优化。它不必再和旧中国饿殍遍地的过去“纵”比，就是“横”比，也具有领先的资格。历史学家证明，建设一座功能齐全的城市，需要近百年的时间。新唐山起于废墟，基本恢复只用了１０年。包括附属设施的“锦上添花”，才用了１４年！而美国旧金山大地震，３０多年后城市才恢复生机；１９２３年日本关东大地震，经过２０多年，东京和横滨才得以恢复。
“老唐山”们深有感触地说：“做梦也没想到晚年住上这般宽敞、舒适的新房！看到这样漂亮的新城！”
国外报刊称唐山是“中国、乃至世界大城市灾后复原和发展的范例”，并把唐山看作中国政策和制度的缩影。
　　　　公有制的力量
唐山建设分为两个项序。横向对生产、生活、文教等设施和人力、物力、财力统筹安排，配套建设。纵向对每个工程从征地开工到验收，环环衔接，实施全程管理。横纵的交汇点是规划、设计、投资、施工、分配和管理的“六统一”。
统一使１１６０台塔吊和大型施工机械、２０多个预制构件厂、加气混凝土厂、水泥厂和砂石基地先行建设，应时而生；
统一使３万多亩土地“画圈”之劳就进入新城版图。占地村的青壮年进了工厂，老年人享受了退休金；
统一使几万户居民为腾出市区建设，有条不紊的迁徙市郊；
统一使遍布几十平方公里的几十万建设大军，服从总指挥部的军令，展开了时间、速度、质量和效益俱佳的大决战。一次破土，可铺设市政、邮电、供电、煤气、热力、电厂６个部门的２８条管道。
统一显示着公有制的优越，派生于有计划、按比例的社会主义经济。它使城市建设这部“大百科全书”有了一个主旨，这无疑适应了现代化大生产的客观和必然。
一位外国专家目睹唐山的建设，感慨颇深：“在我国房子和土地都是‘私’字注册的，这样规模浩大的拆迁、复建要产生多少诉讼！”
唐山建设的小气候和全国一盘棋的大背景，使唐山这只“过河的卒子”，横走竖走都是路，真谛就在于马克思所说的：“利益的共同已经成为基本原则，公共利益和个人利益已经没有什么差别。”
　　　　改革的魅力
改革赋予唐山建设新的魅力。它使公有制优越性发挥得更为详尽。正如美国《新闻周刊》所言：“唐山的新生证明了中国在改革政策指导下跨出的巨大步伐”。
７０年代末，唐山复建伊始，资金亮出“红灯”。怎么办？在市委会议室不灭的灯火和烟草的浓雾中，平米造价包干的设想和盘而出：各区系统层层承包建房，市里只管宏观调控。质量达标，工期提前一个月，奖给总造价２‰，反之对等重罚。
包干带来了速度加快，质量提高，当年节约投资４１３１万元。城市整体建设融合了集体、个人住房利益，潜力挖掘而出。
举措之二是“唐山模式”的住房改革。即把“低租修房”改为“提租建房”实行成本租金，同时鼓励私人买房、在规划内建房。它变住房公有制为全民、集体、个体的复合体，把商品生产的原则引入了福利化的分配制度。唐山市副市长龙家俊谈及房改，兴奋得简直坐不住：由于人口自然增长，全市每年需增加２５００套住房。房改后收回的建房资金，恰好建房２５００多套。房改改出了城市建设的良性循环。
大包干、房改都是一个问题群。比如房改，就涉及单位福利、个人承受能力等，但由于改革并未改变社会主义的属性，公有制原则和改革携手，问题就化繁为简了。
　　　　城市共同体
用“正反合”的原理，表述唐山城市管理体系是恰当的。市政府和市民都有双向的权力和义务。市政府既负有把城市一切领域和环节引向统一目标的领导责任，又是人们行使监督权力的焦点；市民既有参加管理的权力，又有关心城市发展的义务。两组关系的结合，表现为最大限度的吸收人民参加城市管理。向人大汇报制、市领导接待日和接待电话、信息员意见反馈制，以及市报上“市长与市民”的栏目，都说明唐山属于唐山人民。
政治是经济的集中表现。在社会主义国家，人民成为城市管理主体，而管理的中心是造福人民：不断满足日益增长的物质和文化生活的需求。
一位姓唐的老人，非让刚出世的孙子取名“唐山”，他说叫着痛快。唐山在他心里装着呢！
在引滦入唐工程中，机关、学校、市民７万多人次参加义务劳动；
去年动乱波及唐山时，许多工厂自发组成纠察队，维护城市秩序，惟恐唐山再“震”。
社会主义精神文明建设，焕发了人们的主动性和创造性，造就了公平安定的政治环境，推动着城市建设的车轮。助人为乐、团结友爱、患难与共的淳朴、诚挚的人际关系，加之日新月异的效率、效益、竞争、开放观念，显示出城市共同体的富足力量。
唐山沿着马克思设计的经济管理中人和物高度吻合的轨迹不断探索，使市民观念、利益与城市发展一体化，城市实现了良性运转。
当１４年前西方有人哀叹唐山从地球上抹掉的时候，唐山就开始了这种探索。它凭借先进社会制度之利，吸取近代、现代城市建设之经验，在探索中不断开启未来。