“和平合作法案”作废前后 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　“和平合作法案”作废前后
本报记者 于青
日本第１１９次临时国会进入尾声。审议近一个月的“联合国和平合作法案”，因无望在本次国会获得通过，在付诸国会表决之前，自民党向在野党表示，同意该法案作废。至此，借海湾局势紧张之机，为实现向海外派兵而提出的这项法案终成歧路亡羊。
这项由日本政府提交国会审议，并力主在本次国会通过的法案为何落得如此结局？根本原因在于向海外派兵违背绝大多数日本国民意愿。
首先，法案在酝酿阶段就是一波三折。８月２９日，日本政府曾明确表示，没有考虑向海外派遣自卫队。后来又改变初衷。有人主张修改宪法，有人主张重新解释宪法，还有人在自卫队的派遣身份上苦心措辞。直到本届国会开幕４天后的１０月１６日，只经过政府和自民党少数人讨论认可的这项法案，才匆匆提交国会。
其二，法案在国会审议中漏洞百出。政府官员在国会答辩中，先是从联合国宪章和日本宪法的联系中寻找论据，继而在日本自卫队加入联合国部队上做文章，后来又在“派兵”与“派遣”的异同上辩解。以至于答辩顾此失彼，不能自圆其说，不得不在现场紧急磋商。此间报纸评论说，历届自民党政府在外交和安全保障等基本政策的答辩中，还未曾有过如此现象。
其三，反对向海外派兵的呼声日益强烈。各界人士集会游行接连不断，报纸上每天刊出大量读者来信，亚洲国家和地区的舆论对日本向海外派兵表示忧虑和不安。自民党内部意见分歧表面化。国会之外，法案引起批评和不满。国会之内，在野党强烈要求该法案作废。１１月１０日的国会闭幕日临近，法案在国会通过已无希望，自民党只好应允法案作废，以求得与在野党关系不至过分恶化，留出继续对话协商的余地。
“联合国和平合作法案”作废后，１１月９日，自民党、公明党和民社党三党达成一项协议，同意就国际和平合作问题继续协商。其中引人注目之点是，三党同意建立与自卫队不同的、向“联合国维持和平活动”提供合作的新组织。由于协议中没有写明“非武装”的字样，社会党对三党协议持反对态度。协议刚刚形成，但三党对协议的解释已呈现分歧意见。
这项法案现在是作废了，但有关围绕日本前途和基本国策的议论看来还将继续下去。
　　　　　　　（本报东京１１月１０日电）