对内对外开放　改革开发方法 怀化地区走出山区开发新路 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　对内对外开放　改革开发方法
怀化地区走出山区开发新路
本报怀化１１月１６日电 记者吴兴华报道：湖南省怀化地区实行对内对外开放，对山区开发方法进行改革，加快了山区建设的步伐。去年，全地区工农业总产值达到３２．０６亿元，比１９８０年翻了近一番；粮食总产量１６．５亿公斤，比１９８０年增长１８％；农村人均纯收入达到５１２元，比１９８０年增加３０２元。
１９８８年８月，湖南省委、省政府批准该地区为山区开放开发试验区以来，怀化地委、行署在开发的方法上实行了五个方面的改革：
——改对山地资源的消极守业为积极经营，综合开发。根据国营林场和乡村林场目前成熟林较多的情况，在不突破省下达的限额采伐指标的前提下，调整采伐指标的分配，适当增加林场的采伐指标，以木集资，集资造林，并向周围乡村农户租赁山地辐射造林，１９８９年以来，全区以木集资８００多万元，造林５万多亩。
——改单纯依靠贷款为多渠道筹集资金。去年，全区群众自筹资金１８００多万元，１９８８年冬天以来，全地区完成人工造林和封山育林２９３万亩，新开果园４０万亩。
——改单一的经营方式为多层次、多形式、多渠道开发，国家、集体、联户、个体一齐上，能人承包开发与群众动手开发相结合，部门开发与村组开发相结合。
——改单靠普通教育为普通教育和职业教育“两条腿”走路，培育开发人才，建立农科教结合的新体制。全地区兴办２７所农业中学、农民中专和农业广播电视学校，乡镇办了２９０所农民文化技术学校，为山区开发，培养输送各类人才１１．９３万人。
——改一般动员为各级领导亲自动手，对地、县、乡、村领导实行严格的任期目标责任制。