面向九十年代的火炬计划 [复制链接]

第3版(教育·科技·文化)
专栏：

　　面向九十年代的火炬计划
国务院发展研究中心邓寿鹏
从８０年代所取得的若干高技术成果来看，无论是信息技术、生物技术、航天技术、海洋技术、新材料技术和新能源技术，大部分都能与经济建设相结合，具有明显的商业价值和经济效益。据估算，目前我国高技术产业的年产值约占国民生产总值（ＧＮＰ）的６—７％，而我国历年累计向高技术领域的投资也约占国家全部建设投资的６—７％，两者大体相近。高技术产业作为一种高增值的产业，除了它渗透在其它产业中所产生的间接产值贡献外，它所实现的产值对ＧＮＰ的直接贡献还不够高，潜力还相当大，有必要采取措施进一步提高高技术产业效率，逐步加大高技术产业对国民经济的贡献份额。
现在，科学技术是第一生产力的论断，已为越来越多的人所接受；高技术成果必须通过商品化进入市场交换才能扩散其技术功能和实现其经济效益，也正在为越来越多的人所理解。为了促进高技术向产业的流动，需要制定一项适应商品生产的具有指导性的计划加以保证。经过较长时间的酝酿准备，一项有别于高技术攻关和高技术跟踪的火炬计划，由党中央和国务院批准后，于１９８８年７月正式启动。
旨在推进高技术产业化，提高整个经济活力和竞争力的火炬计划实施以来，在各地区、各部门、各企事业单位的广泛支持和分担投资的情况下，到１９８９年底已安排国家级火炬项目２８３项，地方级火炬项目５２８项，总计投入２８．７亿元。其中由国家科委提供的引导资金约占２．４％。目前，多数项目都在按计划实施。
火炬计划是我国正在实行的６项主要全国性、综合性的科技计划之一。它与“八六三”计划、“科技攻关计划”、“星火计划”、“燎原计划”、“丰收计划”并行实施，各有侧重，互为补充，构成一个覆盖高新技术及传统技术的全领域的科技计划体系。这些计划是改革开放时期新的科技战略决策和实施管理的重要措施，是９０年代推动我国科技进步的有力工具。
建立在当代科技成就基础之上的高技术，具有比传统技术更高的效能和效率。从总体上看，新兴的高技术或早或迟将要取代陈旧的传统技术，这一规律不可逆转。
但是，高技术产业是知识、技术、资金密集的现代产业，发展中国家不可能全线出击，只能在经过缜密选择的若干产业生长点上集中投入，取得突破。在当前，要强化我国高技术产业的发展，有赖于广泛吸引来自各方面的“五管齐下”的投入：即吸引拥有高技术成果和开发实力的科研院所和高等院校的智力投入；吸引拥有生产能力和营运经验的大中企业和科技企业的产力投入；吸引拥有资金储备和融资网络的金融机构和信贷组织的财力投入；吸引拥有某种行政权力和调控手段的法律、计划、财政、税务、保险、外贸、海关等部门的政策投入；吸引拥有宣传力量和传播媒体的新闻、文学、艺术等意识形态部门的舆论投入。总之，要逐步形成全社会理解、支持和参与高技术产业发展进程的科技环境、经济环境、政策环境和舆论环境。
实践表明：火炬计划作为发展我国高新技术产业的指导性计划，它的引导效果是相当突出的，过去两年国家科委投入的不足亿元的引导资金，引发了地方政府、企事业单位高达３０亿元的资金投入。今后，需要在以下方面加强引导性：引导高技术改造传统产业，引导高技术产业加速成长，引导高新技术产品批量生产，引导高新技术开发区健康发展，催化、培育高技术产业的基地；引导高技术产业参与国际竞争和合作。