欧日汽车贸易协议难产 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：

　　欧日汽车贸易协议难产
张振亚
欧共体将于１９９２年实现单一市场，到那时，各国在对待进口日本汽车上如何统一立场，这问题在内部已争论了一年多。欧共体的贸易专员安德里森和东京官方进行的谈判，也持续达数月之久。不久前，初步协议似具眉目：共同体答应放宽日本汽车的进口，条件是，日本在１９９２年后的５年内，要“自愿”限制对西欧的汽车出口，以此来换取英、法、意大利、西班牙和葡萄牙５国逐步开放其限制性的市场。
但是，西欧汽车市场近来突趋冷落，加上海湾事件使油价猛涨，人们对经济迫近衰退异常担心，于是以法国、意大利为代表的南欧国家态度突然强硬起来。它们过去原本就不赞成和日本人签订上述协议。
虽然安德里森的方案实际上是把汽车的单一市场推迟到１９９８年才予以实施，可是南欧各成员国仍然抱怨说，变化来得太快、太大。法国的欧洲大使艾迪逊·克里逊女士以法、意汽车业的意见为后盾，公然表示，她根本反对开放汽车市场。
日本人已作好准备接纳安德里森的下列方案：即把日本在欧共体内的汽车销量从现在的占市场总销售额的９．４％，逐步增加到１９９７年的占１８．７％。现时的９．４％，几乎全部是从日本运来的汽车，而到１９９７年这部分从日本直接出口的汽车将减少到占市场总额的８．７％，其余的１０％则是日本设在英国和西班牙的工厂所造的汽车。当然，到１９９７年之后，这两种车都可在欧共体内自由销售。
不过，安德里森的方案有一个大漏洞，它没有把１９９２—１９９７年的５年时期中，欧共体各国对待日本汽车进口的限额作为单一市场处理，而允许各国按自己原有的限额按比例放宽；譬如，法国现在对日本汽车进口施加的限额是，只占国内市场销售额的３％，而到１９９７年，这个限额只会增加到微不足道的５．７％，意大利的限额现在还不到１％，届时顶多达２％。而其他国家如德国和英国，限额都超过１５％。这就使原来限额高的国家所增加汽车进口要大得多。
这个方案也未解决早已存在的移植工厂问题。欧洲委员会的官员们都了解，任何有关要限制欧共体内汽车贸易的主张，都将是对单一市场神圣原则的破坏。因此，日本在英国建立的工厂（又称移植工厂）生产的汽车输入法国，对方既不应限制，也不能列入法国进口限额之内。
但是，进一步探索就会发现，情况并非如此。这里还存在着一种“不成文的谅解”，即日本的所有“移植工厂”不得把像法国这样的敏感市场作为大量输送其产品的“目的地”。
如果由于法国坚持，终于使协议告吹，那么实行市场开放的西欧国家仍将继续进口日本汽车。到１９９３年当边界贸易限制已被认为是不存在时，法国政府要制止其人民购买日本汽车（不论是从英国、德国的日本厂家所制造的，或是直接从日本转口来的），就得使用各种非正常手法，包括在车辆登记手续上搞刁难，直到使日本汽车无法在法国存身。
当然，这样做会导致其他欧共体成员国向欧洲法院上诉，日本也可通过关税贸易总协定进行控告。但实际成效如何，仍是大疑问。
欧共体的未来单一市场最后是否会变成一座“欧洲堡垒”，是一件普遍关心的事。它是否会让日本汽车长驱入境，也是一个大考验。