权势与金钱的交易 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：

　　权势与金钱的交易
本报记者 仓立德
“许多公民显然相信，你们的职务是查尔斯·基廷买来的。你们接受贿赂，出卖公职，以你们的廉耻和名誉换取捐款和其他利益。”在美国国会参议院道德委员会为调查“基廷五人案”于本月１５日开始举行的一系列听证会上，该委员会主席豪厄尔·赫夫林对牵涉基廷丑闻的５位参议员发出了上述严厉指责。由于这５名参议员都颇具名望，如身兼参院助理多数党领袖和退伍军人委员会主席要职的艾伦·克兰斯顿，金融委员会主席唐纳德·里格尔，政府事务委员会主席、美国首位环绕地球轨道飞行的宇航员约翰·格伦，因此，这轮类似审判程序的公开听证会，无疑又是一场新的政治地震。
基廷何许人也？此人原为加利福尼亚州林肯储贷银行老板。他于１９８４年购下这家银行后，不顾联邦政府的有关管理条例，在风险极大的“垃圾”债券、外汇期货交易、房地产投资业、股票买卖等方面猛投赌注，并从事多种违法活动。去年这家银行宣告破产后，由于享有联邦储贷保险公司的保险，估计将使美国纳税人为此遭受２０余亿美元的巨大损失。由此，基廷丑闻轰动全美，目前他本人正在等候加州法庭对其欺诈行为予以审判和裁决。
在参院的听证会上，调查重点是与基廷丑闻有关联的５名议员。道德委员会的特别检察官罗伯特·贝内特为此用１年多时间，准备了长达３５０页的详细报告。据揭露，在联邦管理局对林肯储贷银行进行了长达两年的调查并建议联邦当局接管该银行后，基廷曾频繁游说上述参议员。１９８７年春，５名议员代表基廷先后对联邦管理员施加影响，要求停止对林肯储贷银行的调查，撤销严格的新投资条例。在此前后，在５名议员所属各州均有投资经营活动的基廷投桃报李，为这些议员参加竞选提供了多达１３０余万美元的经费。贝内特认为，其中３位议员在基廷对抗联邦政府的行为中起了重要作用。
对参院道德委员会来说，“基廷五人案”的核心是，这种议员卖力、基廷出钱活动之间有没有直接的交换关系。按照参院规定，如果某议员以谋取参院职位为目的，用“施加非正当影响”为手段来换取报偿，他将遭到包括被赶出参院在内的纪律制裁。此间舆论预料，全部听证会结束后，上述某些议员的政治生涯将凶多吉少。
此间评论指出，“基廷五人案”之所以耸人听闻，除了它与基廷丑闻有牵连外，还因为它涉及了如此多的高层政治人物和大量金钱。表面上看，问题出在５名议员上，实质却在于美国的整个竞选筹款制度本身。在这种制度下，议员为捐款人出力似乎无可非议。尽管参院要求议员避免与捐款人发生“直接利害冲突”，但既无具体规定，又无明确标准。如果那些议员没有亲自出面为基廷周旋，而由助手代劳，如果基廷没有破产导致违法丑闻，今天的情形可能大不一样。
“基廷五人案”听证会的举行，为人们观察和思考美国权势人物与利益集团、政治与金钱的相互关系，提供了一个例证。一位政策研究专家认为，它说明美国的竞选筹款制度有利于某些大捐款人对立法机构等施加非正当影响，乃至美国参议院的职位可被利用来为某一富有捐款人提供特殊服务，其代价则是排除了其他公民的利益。　　　　　　　　
　　　　　　　　（本报华盛顿电）